隨著各省份2025年預(yù)算草案相繼披露，全國財(cái)政科技投入版圖呈現(xiàn)新變化。數(shù)據(jù)顯示，2024年，浙江以886.5億元科技支出規(guī)模首度超越廣東，摘得省級(jí)財(cái)政科技投入“桂冠”。值得關(guān)注的是，長三角三省一市集體躋身科技支出十強(qiáng)，區(qū)域科創(chuàng)協(xié)同效應(yīng)顯著。

從2024年省級(jí)科技支出排行榜看，浙江、廣東、江蘇（788.6億元）以超700億元的投入量級(jí)穩(wěn)居第一梯隊(duì)，上海（635.5億元）以穩(wěn)固的第四位次彰顯國際科創(chuàng)中心實(shí)力。安徽（532.4億元）、江蘇、浙江、上海三省一市占據(jù)十強(qiáng)四席。

區(qū)域分析顯示，長三角地區(qū)科技支出總量已突破2500億元，占全國地方科技投入比重超1/4。

具體來看，浙江的科技支出增速尤為引人注目。2024年，浙江的科技支出同比增長約15%，明顯高于當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算支出的增速（1.7%），也遠(yuǎn)高于全國科技支出的增速（5.7%）。

浙江預(yù)算報(bào)告解釋稱，這主要是當(dāng)?shù)丶哟罂萍紕?chuàng)新投入力度。這一顯著增長不僅助力浙江科技支出規(guī)模反超廣東，更彰顯了當(dāng)?shù)卣畬萍紕?chuàng)新的高度重視和持續(xù)投入。

浙江科技創(chuàng)新投入不僅體現(xiàn)在總量上，更體現(xiàn)在對關(guān)鍵領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持上。數(shù)據(jù)顯示，該省科技支出近三年保持年均15%以上增速，2025年預(yù)計(jì)突破千億大關(guān)。

“支撐這一跨越式增長的，是‘315’科技創(chuàng)新體系的系統(tǒng)布局，比如資金投向國家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)建設(shè)，以及人工智能、量子科技等關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)，形成從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的全鏈條投入體系。”財(cái)經(jīng)評(píng)論員徐浩平對《國際金融報(bào)》記者分析指出，在杭州城西科創(chuàng)大走廊，財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本形成的乘數(shù)效應(yīng)顯著，深度求索、宇樹科技等“杭州六小龍”的崛起，印證了財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效能。

據(jù)悉，近年來，浙江省全力實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，以及包括云計(jì)算與未來網(wǎng)絡(luò)、智能計(jì)算與人工智能等在內(nèi)的15大戰(zhàn)略領(lǐng)域。

在前期資金、政策的支持下，浙江的科創(chuàng)企業(yè)也于近期頻頻受到公眾關(guān)注。從2024年下半年起，游戲科學(xué)的《黑神話：悟空》、宇樹科技登上春晚的人形機(jī)器人、DeepSeek大語言模型相繼“引爆”網(wǎng)絡(luò)，這也是浙江科創(chuàng)實(shí)力的一種展現(xiàn)。

通過落實(shí)一系列資金支持政策，浙江在重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面取得了顯著成效。

與此同時(shí)，長三角其他省份也在科技創(chuàng)新領(lǐng)域展現(xiàn)強(qiáng)勁實(shí)力。

經(jīng)濟(jì)大省江蘇同樣注重科技投入。盡管全省去年科技支出小幅增長（3.6%），但省級(jí)科技支出同比增長23.8%，并預(yù)計(jì)今年省級(jí)科技支出同比增長約24%，由此可見江蘇省省級(jí)財(cái)政不斷加大科技投入力度。

江蘇預(yù)算報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年，全省財(cái)政科技支出年均增幅達(dá)6.2%，高出一般公共預(yù)算支出年均增幅3.9個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)高強(qiáng)度財(cái)政投入帶動(dòng)全省2024年研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.3%，全省區(qū)域創(chuàng)新能力位列全國第二位。

江蘇不僅加強(qiáng)了對蘇州實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室體系的建設(shè)支持，還安排了省科技計(jì)劃專項(xiàng)資金，用于支持省科技重大專項(xiàng)和前沿技術(shù)研發(fā)等。

上海作為長三角地區(qū)另一重要城市，也在科技創(chuàng)新方面取得了顯著成果。2024年，上海市的科技支出增速高達(dá)約20%，穩(wěn)居全國前列。上海市通過支持基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)、在滬國家實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行、加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等措施，不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力和水平。

安徽省雖然位列第六，但其在科技創(chuàng)新方面的投入和成果同樣不容小覷。近年來，安徽省通過實(shí)施一系列科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)了對高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育和支持，推動(dòng)了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度融合。

在徐浩平看來，長三角三省一市在科技創(chuàng)新方面的強(qiáng)勁表現(xiàn)，不僅得益于當(dāng)?shù)卣某掷m(xù)投入和精準(zhǔn)支持，更得益于區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新資源的共享和協(xié)同。

值得注意的是，徐浩平分析，目前，科技投入呈現(xiàn)“央地協(xié)同、區(qū)域競合”新特征。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，地方財(cái)政承擔(dān)全國科技支出近七成，但中央財(cái)政通過重大專項(xiàng)、轉(zhuǎn)移支付強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向。在長三角，三省一市已建立科技資源共享機(jī)制，財(cái)政投入的“乘數(shù)效應(yīng)”通過區(qū)域協(xié)同進(jìn)一步放大。

而2025年，浙江政府繼續(xù)加大科技投入。根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)算報(bào)告等數(shù)據(jù)，浙江預(yù)計(jì)2025年科技支出首次突破千億，達(dá)到1019.1億元，同比增長15%。其中今年當(dāng)?shù)貙才?0.05億元，支持國家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。安排17.50億元，圍繞人工智能、量子科技、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持實(shí)施重大科技專項(xiàng)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

今年，江蘇全省科技支出預(yù)計(jì)達(dá)到800億元，同比增長13.9%，這一增速僅次于浙江，在十強(qiáng)省份中位居第二。

2025年預(yù)算草案中，江蘇在科技投入方面有了具體計(jì)劃：將圍繞“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的具體任務(wù)，在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室體系、重大專項(xiàng)和前沿技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目等方面持續(xù)加大財(cái)政投入，同時(shí)在教育、人才培養(yǎng)上建立更完善的體系。比如，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，全力支持蘇州實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。

另外，江蘇安排省科技計(jì)劃專項(xiàng)資金 24.5 億元、增長 32.4%，主要用于省科技重大專項(xiàng)和前沿技術(shù)研發(fā)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、國家集成電路基金出資等。

2025年，安徽在預(yù)算草案中劃下重點(diǎn)，將推進(jìn)三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科技成果加快走出實(shí)驗(yàn)室、走向產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)建設(shè)鏈接科創(chuàng)企業(yè)全生命周期基金體系，大力培育長期資本、耐心資本。

今年，上海科技支出預(yù)計(jì)將突破700億元（約708.9億元），繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。其中持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，提升投入效率，支持在滬國家實(shí)驗(yàn)室打造國家戰(zhàn)略科技力量。深化推進(jìn)基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，支持高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域加大投入，結(jié)合設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)基金，強(qiáng)化政府投資基金與財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入聯(lián)動(dòng)協(xié)同等。

徐浩平分析指出，當(dāng)前財(cái)政科技投入呈現(xiàn)三大趨勢，即投入規(guī)模從“百億級(jí)”向“千億級(jí)”躍升，支出結(jié)構(gòu)向基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)傾斜，使用方式更注重“財(cái)政資金+基金+社會(huì)資本”的組合效應(yīng)。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力培育進(jìn)入關(guān)鍵期，科技投入的“長三角模式”或?qū)槿珖峁┲匾獏⒖肌?/p>

據(jù)預(yù)算報(bào)告披露，2025年多數(shù)省份科技支出增速將保持在10%以上，浙江、江蘇等領(lǐng)跑省份更瞄準(zhǔn)15%高增長目標(biāo)。

“在財(cái)政投入的持續(xù)催化下，中國科技創(chuàng)新正形成‘重點(diǎn)區(qū)域突破、多極協(xié)同發(fā)展’的新格局。”徐浩平認(rèn)為，長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)最為活躍、科技創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，正通過不斷深化區(qū)域合作和創(chuàng)新協(xié)同，共同打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

記者 潘潔

編輯 潘晟