我在之前發(fā)布過一篇文章《時(shí)隔四個(gè)月就教師工資的落實(shí)再發(fā)提醒函，說明這兩種情況確實(shí)存在》，很多老師在這篇文章底部評論區(qū)留言反映說很多地方都是不同程度地存在著時(shí)間長短不一的拖欠教師工資或津補(bǔ)貼現(xiàn)象，按照規(guī)定的按時(shí)足額發(fā)放時(shí)常成為一種奢望，這在“不低于”目標(biāo)不斷被強(qiáng)化和督促的大環(huán)境下確實(shí)顯得很不正常。

義務(wù)教育教師工資“不低于”目標(biāo)在2020年年底前如期在全國范圍內(nèi)總體上得到實(shí)現(xiàn)后，為了防止出現(xiàn)反彈，檢查督導(dǎo)各地落實(shí)情況就成為了教育部2021年和2022年的工作要點(diǎn)之一并推動(dòng)地方對拖欠教師工資情況進(jìn)行整改，國務(wù)院教育督導(dǎo)委2022年上半年曾連續(xù)兩次發(fā)布提醒函，要求各地將“不低于”目標(biāo)持續(xù)落地落實(shí)。

2023年4月27日，教育部在發(fā)布的《教育部教師工作司2023年工作要點(diǎn)》第四個(gè)要點(diǎn)中的第12條明確指出：推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對教師工資待遇保障不到位的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，鞏固義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平這一“不低于”目標(biāo)成果。

2023年10月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告》，涉及16個(gè)省（區(qū)、市），第五類是保障和改善民生不到位方面的，其中第2點(diǎn)是拖欠教師、村醫(yī)、輔警、環(huán)衛(wèi)工人等群體工資、補(bǔ)助等。這里將教師等群體重點(diǎn)列舉出來說明了這些群體的工資、補(bǔ)助等確確實(shí)實(shí)是存在著拖欠，需要通過督查才有可能不拖欠。

實(shí)際上一直以來很多地方都存在著隨意拖欠、克扣或挪用教師基本工資、績效工資、鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等等，這本身就是嚴(yán)重違規(guī)和違法行為，背離了“不低于”目標(biāo)，與國家切實(shí)落實(shí)教師工資待遇的要求背道而馳，有些不存在拖欠的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人們以及教師群體之外的人們通常都很難相信竟然還有拖欠教師工資和各類津補(bǔ)貼這類現(xiàn)象的存在。

之前有位河南教師在我發(fā)布的那篇文章底部評論區(qū)里留言（如上圖所示），說雖然一再督導(dǎo)，可拖欠教師工資依然很嚴(yán)重，當(dāng)?shù)亟處煹墓べY福利都已拖欠九個(gè)月了。這么長時(shí)間的拖欠已經(jīng)是一個(gè)非常嚴(yán)重的事件了，老師們也都一直感到很困惑，為什么一再督導(dǎo)拖欠教師工資依然很嚴(yán)重？其實(shí)這涉及責(zé)任追究的層級。

國務(wù)院教育督導(dǎo)委曾經(jīng)一年連續(xù)兩次發(fā)布的提醒函實(shí)際上都是直接發(fā)給各省市區(qū)的，提醒函明確提出的三條要求當(dāng)中的其中一條是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，要求各省市區(qū)要進(jìn)一步加大對所屬縣（市區(qū)）落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇的檢測核查力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并依據(jù)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人員。

這可能就是問題所在，有些省市區(qū)并沒有按照規(guī)定和要求履行自身的職責(zé)去加大督查力度，很有可能都在敷衍了事，除非所屬的某縣（市區(qū)）出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的拖欠事件并且國務(wù)院教育督導(dǎo)委都掛牌督辦了才不得不進(jìn)行責(zé)任追究，就像老師們至今仍然記憶猶新的貴州省大方縣欠薪事件也只是對所屬縣的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了問責(zé)。

國務(wù)院教育督導(dǎo)委不可能將全國所有縣（市區(qū)）全部督查到位，只能是不定期地對有限的縣市區(qū)進(jìn)行抽查督導(dǎo)，需要各省市區(qū)履行自身的職責(zé)共同將這一國家層面的重大問題落實(shí)到位。國務(wù)院教育督導(dǎo)委與其要求各省市區(qū)對所屬落實(shí)不到位的縣（市區(qū)）進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)還不如直接對出現(xiàn)問題的省市區(qū)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，責(zé)任追究到省市區(qū)是關(guān)鍵。