假日是國家給予民眾自由支配的時間，即按照規定暫時不工作、不上學的日子，包括法定節假日、周末休息日、帶薪休假等。假日作為一種重要資源，對旅游業而言，關乎廣大游客的出游計劃、頻率節奏、出游規模、旅游花費等。據研究機構估測，假日旅游應占全年旅游的1/3，對旅游經濟高質量發展十分重要。

2025年的“五一”假期，是國務院再次修訂《全國年節及紀念日放假辦法》后的春季長假，揭開了假日資源再次優化配置以后的旅游市場大幕。

今年“五一”假日旅游與昔日“五一”黃金周旅游相比，不僅出游規模和花費大幅超越，很多方面也不可同日而語。

“五一”假日旅游的今昔變化

--假日安排多次調整。由最初的“五一”放假1天，增加到2000年的3天，再通過調休（假日與前后周末拼接），形成7天放假的黃金周；2008年，假日減少為1天，調休后放假3天；2013年國務院修訂放假辦法，“五一”假日保持不變；2024年第四次修訂放假辦法，“五一”假日增到2天，加上周末前后調休，可形成5-6天的假期。

--旅游業態和產品迅猛增加。與黃金周時期相比，旅游者可觀賞體驗消費的吸引物如雨后春筍，過去景區一枝獨秀，如今各類業態百花齊放。旅游景區以外，還有度假區、文博場館、休閑街區、鄉村旅游重點村鎮、眾多的+旅游的融合性旅游業態。僅以景區為例，全國現評定A級的旅游景區就達1.67萬家，其中5A級景區有358家。

--配套支持條件顯著改善。以交通為例，高速路、高鐵、民航飛速發展，在全球獨占鰲頭或名列前茅；民用汽車保有量由2000年的625.7萬輛，增加到2024年30989萬輛，增長近5倍，自駕游已占出游75%；旅游住宿的質與量明顯提升，民宿和精品酒店異軍突起；旅游購物從紀念品跨入文創產品階段；旅游娛樂有了大的發展，夜間光影場景和大型文旅演藝成為文旅融合的亮點。

--信息服務空前快捷。以前的通訊方式是打電話、發傳真，統計匯總近乎手工作坊，假日旅游信息的傳播和指引依賴廣播電視。如今隨著互聯網應用和智能手機的普及，使假日旅游信息更加靈通，游客可方便遠程預訂，線上旅行社業務明顯走俏。不論對旅游者，還是接待方，最大受益是提高了預見性、計劃性、便捷性，減少盲目流動，保障了旅游行程。

--假日旅游規模大幅翻番。2000 年“五一”黃金周的7天，全國國內旅游僅為 4600 萬人次，旅游收入 181 億元。26年后的今年“五一”假期5天，經文化和旅游部數據中心測算，全國國內出游3.14億人次，出游總花費1802.69億元。這組數據的對比，顯示出假日旅游市場快速發育，市場規模不斷壯大。

基于上述發展變化，觀察今年“五一”假日旅游，欣喜于取得豐碩收獲，但司空見慣的市場現象仍發人思考。旅游出行依舊奔赴熱點，客源流向畸熱畸冷，這一自從黃金周以來就有的市場現象，為何20多年未有改變？誠然，全世界的旅游都有淡旺季和高低點，市場冷熱不均帶有普遍性，但如果節點和區塊的冷熱反差、接待規模的高低落差、淡旺季旅游消費的體驗反差都過大，則就不好說假日旅游是健康的、高品質的、可持續的發展。

假日資源的優化配置任重道遠

長期的發展實踐表明，假日旅游的短板和弱項，有的需要旅游行業自行解決，有的需要依靠經濟社會更好發展，有的則需要通過不斷完善假日制度。假日制度是一項復雜的社會系統工程，包括全民假日、個別群體假日（帶薪休假、學校假期等），關乎正在工作、學習的每個人和所有家庭，可謂牽一發而動全身。《全國年節及紀念日放假辦法》最初頒布于1949年12月23日，75年來進行了4次修訂，集中時段是最近20多年，說明隨著經濟社會發展和生活水平提升，國民越來越需要更加合理、全面兼顧的假日安排。假日安排的每一次調整，都是向著假日制度更加完善的方向邁進，每一次的嘗試和探索都是順應經濟社會大勢和更好地服務國民生活更高的需求。我國是世界人口最多、幅員遼闊、發展還不平衡的大國，要把全民假日安排妥帖，更好地服務人民美好生活，就需要與時俱進、廣開思路、不斷探索、逐步完善。

從歷次假日調整和旅游市場運行看，1天、2天、3天的短假，滿足了國民短程游、周邊游的需求，“微度假”的興起漸熱就是對短假資源的充分利用；民眾一直期盼的是能夠靈活支配的較長假期，國務院為此2007年出臺《職工帶薪年休假條例》，但由于種種原因還做不到想休就休、應休盡休，難以滿足全家人自主選擇中遠程出游的愿望，只能不太情愿地等到黃金周和長假期做中遠途出游。很多人都清楚，黃金周出游體驗是大打折扣的，但還是呼吁增加黃金周，原因就是增加中遠程出游的選擇性，稀釋過度擁擠的假日旅游潮。隨著經濟發展和國民收入增加，國民旅游需求也在不斷提升，越來越多的家庭不滿足于短程游、周邊游，期望每年或各年做一次中遠程的家庭游，從可動用的假期和宜游時段看，多數家庭必然選擇“五一”和“十一”，這個時段無需大人或學生請假問題，主要目標都集中在知名目的地和景區，這便上演了20多年長演不衰的假日旅游擁擠“連續劇”，而稍遠和更遠的地區則依舊游客不多，使得解決畸冷畸熱現象只能望洋興嘆。因此，探索增加可自由支配的、而非集中到一塊兒的為期一周的閑暇時間，是破解假日資源配置難題的核心。

從假日旅游發展的歷程和實踐看，假日制度的不斷健全和完善，是一項較長期的工作，既在于具體規定的有效執行，也在于相關因素的加強配套，兩個方面相向發力，方能為國民營造所需要的可自由支配的較長假期，緩解當下長假旅游去向過分集中的困境。

一是貫徹好各種假日制度。當下略帶普遍性的是要貫徹落實好《職工帶薪年休假條例》。有些省市出臺了有針對性的貫徹落實政策，有力地推進了條例落實；也有一些單位變相以各種理由，沒有切實落實條例規定，為了維護法律尊嚴和職工權益，應堅持有法必依、違法必究，曝光或查處一批典型案例。

二是探索增加學校放假次數。很多國家的學校實行一年多次放假制度。如新西蘭的學校一年放假4次，比我國多了春秋兩季的假期。學校假期的增多，也增加了家長選擇帶薪休假的時段，有利于緩解家庭中遠程出游的假日需求。

三是推動做好職工療休養。這是全國工會系統的一項政策，近些年有的省市又有拓展，最具代表性的是浙江省，將職工療休養活動面向廣大職工，通過政府采購、購買服務等方式，委托符合條件的旅行社、民宿、農家樂等旅游經營者提供服務，把依法開具的發票納入到職工療休養報銷范圍。這類政策的實施，有助于落實帶薪休假制度，也有利于繁榮假日經濟，也為解決長假旅游畸冷畸熱的問題提供途徑參考。

來源：中國網