記者|張馳

責編|郭新磊

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走進遼寧省大連市西崗區社會治安綜合治理中心，叫號機清脆的廣播聲與鍵盤的敲擊聲交織成服務交響曲，在這里，跨域聯辦打破部門壁壘，群眾心頭事終成政府案頭事。

為堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面提升矛盾糾紛預防化解處置能力和西崗區社會治安綜合治理工作實效，西崗區舉全區之力，提前三個月全市率先完成區級綜治中心規范化建設。4月2日，西崗區社會治安綜合治理中心舉行揭牌儀式。綜治中心選址在轄區中心便民地段，采用“1+6+N+X”運行模式，推動多部門依法履職，形成解紛合力，真正實現“多中心合一、一中心多用”。

從“九龍治水”到“中心統管”

曾經，西崗區也面臨著群眾反映問題，常常需要跑多個部門，費時費力。如何破解這一難題？

西崗區全力推進綜治中心規范化建設，打破部門壁壘，由區委政法委統籌協調，整合訴訟服務大廳、12309檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心、勞動保障維權中心、住房城市建設服務中心等6個中心的部分職能，法院、公安、司法、信訪等N個單位常駐，民政、婦聯、社會調解組織以及心理服務等力量輪駐，構建起“窗口式接待+組團式化解”的全鏈條服務平臺。同時，通過綜治信息化平臺實現對社會治安、矛盾風險、社情民意的全方位動態監測。

據了解，區委政法委牽頭抓總，綜治中心協調推動，各職能部門入駐聯動，優秀年輕干部掛職鍛煉，構建起一條線的隊伍保障體系，充分整合資源力量，凝聚治理合力。

掛牌當日，市民張某來到西崗區綜治中心咨詢財產分割事宜。張某與丈夫劉某離婚后，婚內財產分割無法達成一致，針對張某的訴求，綜治中心邀請常駐法官、民警、律師、調解員進行現場調解。在家事調解室，工作人員一方面向雙方普及相關法律規定，進行釋法說理；另一方面從家庭倫理道德和弘揚社會主義核心價值觀層面，勸導雙方當事人之間以情誼為重。通過法、理、情三方面的勸解，雙方當事人轉變了態度，最終在律師的幫助下，當場達成和解協議，雙方對調解結果均表示滿意。

“我以為綜治中心管不了這么具體的事，沒想到工作人員這么貼心。”拿著和解協議，張某由衷地發出感慨。

從“單打獨斗”到“聯動協調”

西崗區綜治中心通過“吹響集結號、部門來報到”聯動機制，實現矛盾糾紛聯合接訪、協同處置，讓群眾訴求“只進一扇門、辦成所有事”，矛盾糾紛“有人管、管到底”。

西崗區一家企業拖欠43名員工工資34.7萬元，員工代表找到西崗區綜治中心，工作人員將大家領進“多元調解室”，區人社局、勞動保障維權中心常駐工作人員通過“一杯熱茶、一份傾聽、一份承諾”的溫情接待，迅速穩定員工情緒。為防止矛盾升級，工作人員迅速將相關材料上報給有關部門，區人社局負責人緊急部署，聯合屬地派出所、街道成立專項工作組，立即進駐企業展開調查，僅用數小時便鎖定欠薪事實。

“既要守住法律底線，也要保住企業發展希望。”在西崗區綜治中心，一場“圓桌對話”開始了。現場通過解讀相應法律法規，明晰企業法律責任，運用“換位思考工作法”，引導雙方從對立面走向合作面。歷經數小時的多輪協商，最終達成工資支付協議，明確了工資支付期限。“原以為這筆工錢要打水漂兒，沒想到政府真幫我們追回來了，謝謝！”員工們握著中心工作人員的手連聲道謝。

據了解，針對婚姻家庭、勞動人事、物業等五大矛盾糾紛高發領域，西崗區綜治中心推動人民調解、行政調解、司法調解集中辦公，實施集約管理、提供集成服務，突出專業調解優勢。積極吸納律師、金牌調解員、行業專家等專業力量參與重大矛盾糾紛調處，充分發揮專家協同作用。同時，注重專線整合，整合12345政務服務便民熱線、12309檢察服務熱線和12338婦女維權熱線等8個線上平臺，實現線上統一受理群眾訴求，有效解決群眾問題，提升訴求辦理效率。

從“坐等上門”到“主動出擊”

“三早工作法——早發現、早介入、早化解。”中心工作人員展示著一摞厚厚的臺賬，每起糾紛都標注“紅黃藍”三色預警。

前不久，西崗區綜治中心接到社區上報的“日報”，社區工作者在入戶走訪時，了解到居民李阿姨一直悶悶不樂，經常因為一點小事就和鄰居吵架。“事情雖小，但我們研判后認為有潛在隱患，標注為黃色預警，并且第一時間到居民家中走訪。”中心工作人員說，“群眾的事再小也是大事。”

經走訪了解到，李阿姨一直一個人生活，幾年前和兒女大吵一架后就再也沒聯系。去年年底，李阿姨突患重病，無法繼續打工，失去了生活來源。了解了李阿姨的“癥結”所在，中心工作人員將李阿姨請到中心的心理疏導室，由心理專家進行開導，中心工作人員還主動做李阿姨兒女的工作，讓其履行贍養母親的義務。

在各類矛盾糾紛面前，西崗區綜治中心秉持以人為本的理念，精心提供情緒疏導、醫療應急、敬老助殘等貼心服務，營造溫馨氛圍，幫助群眾舒緩焦慮、打開心結，實現便利化服務。同時，將社會主義核心價值觀巧妙融入中心設計與布局，結合現代心理學和環境美學，匠心打造“和”文化，借助生動的文化宣傳傳遞正能量。通過全鏈條匯總各類信息，進行統一登記、依法流轉、嚴格督促落實，確保矛盾糾紛化解到位，將“最后一公里”變為“服務零距離”。

華燈初上，西崗區綜治中心指揮大廳依然忙碌，大屏上跳動的數據，對應著廣場舞阿姨的笑臉、晚歸學子的安心、夜市商戶的踏實。在西崗區，安全感是樓道里及時修好的感應燈，是暴雨中伸來的援手，是深夜回家時巡邏車的警燈，是西崗區綜治中心24小時的溫情守護，如同細密的針腳，將“平安”二字織進31萬百姓的生活肌理。

下一步，西崗區將聚焦工作重點、把握職責定位、完善工作機制、加強統籌協作，持續推進社會治安綜合治理中心規范化運行，沿著調解、仲裁、行政裁決、行政復議、法律訴訟、法律監督的法治路線圖，將矛盾糾紛化解在法治化的軌道上。