三亞市海棠區海棠灣片區。 陳標志/攝

對三亞一宗約246畝地塊進行申報公示，或成為海南今年首宗擬使用專項債收儲地塊。

中房報記者 陳標志 海南報道

13.3億元，約246畝，三亞市海棠區一宗“開發商無力開發”且閑置多年的地塊，擬使用土地儲備專項債券資金（以下簡稱“專項債”）進行收儲。

5月23日，三亞市土地儲備開發中心對外發布了一則公告，對該擬收儲地塊的價格進行了公示。

三亞市土地儲備開發中心相關負責人回應中國房地產報記者，目前該宗地塊的收儲工作尚處于申報階段，收儲還是一種意向，最終能否使用土地儲備專項債券資金進行收儲，取決于自然資源部的意見和決定。

關于該宗擬收儲地塊的公開信息較少。記者從多個信息源交叉印證，該地塊疑是三亞海昌夢幻海洋不夜城的配套項目用地。雖然該不夜城項目已于2019年1月20日開業，但該配套項目地塊從2020年左右閑置至今未能得到開發。

去年11月，自然資源部印發了《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，旨在加大收回收購存量閑置土地力度，促進房地產市場平穩健康發展。

據中指研究院最近發布的數據顯示，截至5月20日，各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地接近3000宗，總面積已超1.33億平方米，總金額超3500億元。

但在該機構發布的23個擬使用專項債收購存量閑置土地的省市區中，并不包括海南。三亞市于5月23日發布該公示，或成為海南首個公開擬使用專項債收儲的項目。

擬收地公示

5月23日，三亞市自然資源和規劃局網站發布一則《申報土地儲備專項債券項目用地收儲價格的公示》，該公示落款單位為“三亞市土地儲備開發中心”。

這則僅400余字的公示大致內容為：該中心擬使用土地儲備專項債收儲一宗約246畝出讓用地，收儲價格為133799.67萬元。

該公示內容顯示，擬收儲的三亞海悅嘉德置業發展有限公司出讓用地位于三亞市海棠區海棠南路HT09-08-02地塊內，不動產權證證號為“瓊（2021）三亞市不動產權第0023965號”，土地面積為163947.29平方米，證載用途為“旅館用地”。

“現在還不能完全確定是否使用土地儲備專項債收儲。”三亞市土地儲備開發中心相關負責人接受中國房地產報記者采訪時表示，目前只能說三亞市方面完成了專項債收儲地塊的申報工作，“全省各地的專項債收儲申報工作都在同步開展，三亞的這一宗地塊是不是全省首宗，我們不太清楚。”

“申報流程就是，我們將相關材料報到省廳（海南省自然資源和規劃廳），省廳再報到自然資源部，最后由自然資源部審核決定是否使用該資金收儲。”該負責人告訴記者，本次公示擬使用專項債收儲的該宗地塊，為三亞市自去年以來第一宗此類地塊。

那么，海南省擬使用專項債收儲存量閑置土地的情況如何呢？為此，記者向海南省自然資源和規劃廳相關方面進行了解。但截至目前記者尚未得到相關答復。

記者通過公開信息檢索，除了三亞市上述公示外，尚未找到海南各地的類似公示。

擬收儲地塊的背后

三亞海棠灣片區。 陳標志/攝

雖然上述公示透露的信息較少，但記者通過多個關鍵信息源交叉印證，該宗地塊疑是三亞市海棠區三亞海昌夢幻海洋不夜城項目的配套用地，且該地塊已閑置多年。

“三亞海昌夢幻海洋不夜城”原名“海昌海洋公園三亞項目”，該項目由海昌海洋公園打造的集文化旅游、休閑度假、娛樂體驗、創新商業為一體的“中國首個沉浸式海洋主題文娛綜合體”。

該不夜城項目已于2019年1月20日開業。據其官方網站介紹，該項目一期占地約349畝，現已開放一期一組團。

位于三亞海昌夢幻海洋不夜城項目南側的地塊，卻一直沒有得到開發，且閑置了多年。

去年3月份，有媒體對該閑置地塊進行了報道，稱早在2020年9月，海昌海洋公園通過旗下全資附屬公司“海昌嘉悅”宣稱，以13.3億元取得了三亞市海棠灣林旺片區一地塊的使用權，將用于開發三亞海昌夢幻海洋不夜城項目配套主題酒店及休閑度假物業。

上述報道稱，該地塊位于三亞海昌夢幻海洋不夜城正南方，面積164022.11平方米。記者對此數據進行了比對，這與上述三亞市土地儲備開發中心發布的公示中“163947.29平方米”土地證載面積基本相當。

報道還稱，海昌公園背后的大股東是“東北富豪”大連海昌集團董事長曲乃杰，以石油貿易與運輸起家，后進入房地產行業，并逐漸把主業轉到了以海洋公園為核心的旅游地產。

記者通過天眼查APP查詢，上述公示中的“三亞海悅嘉德置業發展有限公司”為“大連海昌嘉德置業發展有限公司”的全資子公司，“大連海昌嘉悅置業發展有限公司”的全資孫公司。上述報道中簡稱的“海昌嘉悅”，應為“大連海昌嘉悅置業發展有限公司”。

“大連海昌嘉悅置業發展有限公司”當前兩股東為長安國際信托股份有限公司、大連海昌旅游集團有限公司，分別占股95%、5%。

全國專項債收儲加速

記者了解到，2024年11月7日，自然資源部印發了《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，旨在進一步推動此前出臺的相關政策措施落地見效，加大收回收購存量閑置土地力度，促進房地產市場平穩健康發展。

該通知提到6個方面的內容，主要包括：使用專項債券資金用于收回收購土地，應由納入名錄管理的土地儲備機構具體實施；優先收回收購企業無力或無意愿繼續開發、已供應未動工的住宅用地和商服用地；收回收購的土地原則上當年不再供應用于房地產開發等。

該通知還指出，運用專項債券資金收回收購存量閑置土地，是減少市場存量土地規模、改善土地供求關系、增強地方政府和企業資金流動性、促進房地產市場止跌回穩的關鍵舉措。

另據中指研究院最近發布的數據顯示，4月以來，各地公示擬使用專項債券收回收購存量閑置土地明顯加速，根據其監測和不完全統計，截至5月20日，各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地接近3000宗，總面積已超1.33億平方米，總金額超3500億元。

中指研究院發布文章稱，其中廣東、湖南、福建等省市已完成部分專項債發行，合計發債金額接近550億元，約占擬收儲金額的比重為15%，各地發債節奏有待進一步加速。截至5月20日，全國23個擬使用專項債收購存量閑置土地的省市區中，并不包括海南省。5月23日，三亞市此次發布相關公示，或成為海南首個公開的此類申報項目。