圖片來源：中房報圖庫

石青玲丨發自西安

成立于1997年的西安銀行，是一家由西安市政府控股、外資參股的地方性股份制商業銀行。在歷經財務重組、引進戰投、企業更名、跨區域經營、綜合化發展等戰略步驟后，于 2019 年 3 月成功登陸上交所，成為西北首家 A 股上市銀行。

然而近年來，這家銀行人事變動頻繁且劇烈。5月26日，“西安發布”微信公眾號發布《西安市擬提拔任用市管領導干部任職公示》（以下簡稱“公示”）。公示顯示，現任西安銀行黨委委員、副行長張成喆擬任市屬國有企業正職。

根據西安銀行2024年年報，張成喆1967年9月出生，碩士研究生學歷，經濟師。歷任該行鐘樓支行辦公室主任，城北支行副總經理，城東支行總經理，市場營銷部總經理，公司金融業務部總經理，碑林支行總經理，個人金融業務部總經理，異地分行籌建辦公室主任，寶雞分行行長。2016年11月起任西安銀行副行長。

以上述時間計算，張成喆擔任西安銀行副行長8年多，實際早已超過七年輪崗的監管要求。

值得一提的是，此前西安銀行多位高管存在“超期服役”的問題。早在2019年，原銀保監會在關于銀行保險機構員工履職回避工作的指導意見中對銀行的關鍵人員和重要崗位員工做出了要求，輪崗期限原則上不得超過7年。

在西安銀行此前的6名副行長中，狄浩、黃長松2人任職西安銀行副行長的時間都是從2016年8月16日開始，截至2024年6月，任職時長均超過7年零9個月。同時，西安銀行前董事長郭軍、前董秘石小云任職也均超7年。

這也引起了監管部門的關注。2024年4月，陜西證監局公示《關于對西安銀行股份有限公司、廖志生采取責令改正監管措施的決定》：獨立董事雎國余、廖志生截至2022年11月已連續任職滿6年。雎國余 2023年3月向公司提交辭職報告，但西安銀行至今未完成獨立董事的補選工作；廖志生明知連續任職已超6年，仍繼續任職并領取津貼，至今未向董事會提交書面辭職報告。由于違反相關規定，陜西證監局決定對西安銀行及獨立董事廖志生采取責令改正的監管措施。

人事變動頻繁

“超期服役”之外，西安銀行頻繁的人事變動也引發了業內外的關注。

5月16日，西安銀行連發兩則公告，宣布副行長管輝與行長助理王星因工作變動于5月15日提交辭職報告，辭職自報告送達董事會時生效，此后不再擔任該行任何職務。

這二人都由市場化招聘而來。2022年起，西安銀行開始持續進行市場化招聘，從外部選拔核心高管。2022年9月，西安銀行發布公告，面向社會公開選聘1名行長助理，王星成功入選；2023年3月，西安銀行面向社會公開選聘2名副行長，管輝進入西安銀行。

作為兩位“外來高管”，管輝與王星的離職引發了業內外對該行人才適配性的討論。實際上，近年來，西安銀行核心高管頻繁更迭，影響了管理層的穩定性。

2024年4月29日，董事會秘書石小云因工作調整辭職，此后由時任董事長兼行長梁邦海代為履行董事會秘書職責。2024年6月18日，原副行長狄浩在西安銀行總行附近墜樓離世，警方初步排除刑事案件。數日后，該行公告確認其不再擔任副行長職務。

2024年7月，國家金融監督管理總局陜西金融監管局核準梁邦海董事長任職資格，其正式升任董事長，同時辭去行長職務，但在新任行長到位前繼續代行行長職責。至此，梁邦海一人身兼董事長、行長、黨委書記和董事會秘書四大職務。

2024年12月26日，副行長黃長松因工作變動提交辭職報告，12月28日正式生效，距2016年其加入該行已逾8年。 2025年3月4日，西安銀行董事會辦公室主任魏海燕就任董事會秘書一職。

至此，終于結束梁邦海兼任董秘的狀態，但其仍然身兼董事長、行長、黨委書記三職。這在中國的銀行業中并不多見。根據銀保監會2021年發布的《銀行保險機構公司治理準則》規定，“董事會應當與管理層嚴格分離，董事長與行長原則上不得由同一人擔任”。

若因特殊情況（如高管離職、組織調整）需臨時兼任，監管允許設置不超過6個月的過渡期。此外，對于確有特殊原因無法分設的機構，需經監管機構批準并履行內部公示程序，可適當延長過渡期，但通常不超過1年。

如果從其擔任董事長（2024年7月）算起，這種情況已經持續了11個月，西安銀行何時能迎來新任行業備受關注。

“董事長兼任行長在某些情況下雖可以簡化決策流程，但打破了原有的制衡機制。董事長負責監督管理層，包括行長的工作表現，而行長則是日常運營的主要負責人。當同一人擔任這兩個角色時，會不會出現自我監督不足的情況需要打個問號。”經濟學家、新金融專家余豐慧在接受采訪時表示。

一位不愿具名的分析師表示：“對于一家金融機構而言，首先需要穩定，專業的管理團隊。如果管理團隊頻繁變動或者出事，說明企業內部管理機制存在問題。同時也不利于企業長期戰略的制定以及下屬員工安心工作?！?/p>

在他看來，西安銀行需要深刻意識到管理團隊組建的必要性與緊迫性。管理團隊的穩定與專業不僅體現出公司發展的穩定，也更容易吸引戰略投資者的介入，同時也在資本市場給與投資者更強的信心，“這不僅是西安銀行自身的發展需求，也是上級管理部門和控股股東需要深刻意識到的。”他說。

資產質量不佳

除了管理團隊帶來的經營隱患，西安銀行的資產質量問題也日益凸顯，從一樁訴訟案件中便可窺見一斑。

2025年4月18日，西安銀行發布公告稱，由于金融借款合同糾紛，已對興平鴻遠發展建設公司、啟迪環境科技發展股份公司及湖南金沙路橋建設公司提起訴訟，案件已立案但尚未開庭。

該訴訟涉及借款本金7.3億元及相應利息等費用，而這三家公司均存在不同程度的風險問題，如啟迪環境科技發展公司被列入失信名單，興平鴻遠發展建設公司和湖南金沙路橋建設公司分別涉及股權凍結、被執行人等風險事件。

此次訴訟暴露了西安銀行在風控領域可能存在的漏洞，而這只是西安銀行資產質量的一個縮影。上述分析師表示：“近年來息差的下降導致銀行經營壓力逐漸增加。從細分經營來看，如其前十大貸款客戶占比較高，遠超行業平均水平，存在經營風險隱患。核心資本充足率近六年除2023年以外，均呈現下滑態勢。資產負債率連續六年上升。這些都體現出經營中存在的隱患?！?/p>

2024年，西安銀行交出了一份漂亮的成績單。年報顯示，截至2024年期末，該行資產規?？傤~達到4803.70億元，較上期末增加481.69億元，同比增長11.14%；2025年第一季度末，資產規?？傤~進一步增長至5197.24億元。

從年報數據可知，西安銀行 2024 年營業收入增長的關鍵動力源于投資收益的顯著提升。當年，該行非利息凈收入達 26.66 億元，同比增長 40.54%。其中，投資收益更是大幅攀升 55.79%，至 18.29 億元，在非利息凈收入中占比高達 68.57%。同時，手續費及傭金凈收入、公允價值變動收益也分別實現 26.41%、10.41% 的增長，達到 3.5億元和 4.77 億元 。

然而西安銀行的息差收窄趨勢還在延續。2020年，該行的凈息差高達2.16%，此后三年不斷下跌，2023年下跌至1.37%，2024年該行凈息差繼續下跌0.01個百分點，為1.36%。

資產質量問題也成為制約其發展的一大瓶頸。從不良貸款率來看，2024年西安銀行不良貸款率大幅攀升37個點至1.72%，在17家A股城商行中排名第三，前兩名分別是蘭州銀行、鄭州銀行，不良貸款率分別為1.83%、1.79%。2022年、2023年這一數據分別是1.25%、1.35%。今年一季度末雖有所回落，但仍保持在1.61% 的高位。

在資產質量承壓的情況下，西安銀行的撥備覆蓋率也出現了下滑。2024年末，該行撥備覆蓋率降至184.06%，較上年末下降13.01個百分點，為近年來新低。