作者 | 劍書

　　發現沒有，當前國家擺在最高優先級的一件大事，竟然是給中小企業還清欠款。

　　就在6月1日，國務院下達“鐵命令”——修訂后的《保障中小企業款項支付條例》正式生效，其中明文規定：

　　機關、事業單位、大型企業包括央國企，從中小企業采購的貨物、工程、服務，付款期限都不允許超過60天。

　　白紙黑字、寫進紅頭文件，以最大力度的“催債令”督促地方落實，這件事為什么極其重要？

　　這份2020年7月制定出臺的《保障中小企業款項支付條例》，為何時隔不到5年，又再次修訂推出新的版本？

　　國家急了，信號很不尋常。

　　事實上，從去年以來，國家督促地方清償企業欠款的動作，就越來越頻密，緊迫感十足。

　　2024年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》，對推進解決拖欠企業賬款問題作出系統部署。

　　據報道，工信部完善違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺，2024年共處理投訴4.8萬筆。

　　可以說初見成效，但還遠遠不夠。

　　我登錄全國“違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺）去上去看了看，目前登記量已經超過36萬筆了，債權人超過10萬家，熱度非常高。

　　正因如此，國家的動作也是一步快似一步，抓緊時間大力推進工作，重視程度越來越高。

　　去年中央經濟工作會議后，中央財辦負責人通過新華社向市場表態，明確提到：

　　盡最大能力加快償還拖欠企業賬款。

　　這樣的表態也表明，償還欠款工作已經上升到最高優先級事項之一。

　　2025年政府工作報告就指出，“部分企業生產經營困難，賬款拖欠問題仍較突出”，并針對地方政府沒錢還、不愿意還，提出了硬核措施：

　　一是，把消化欠款納入專項債優先級——

　　擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。

　　二是，建立政府失信“黑名單”制度——

　　加力推進清理拖欠企業賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業賬款問題長效機制。

　　規則已經變了，還錢成為了政府的關鍵KPI，而不是臨時任務、能拖就拖。看不清這一點，可能要挨處分的。

　　國家頻頻喊話，這次推出修訂的《保障中小企業款項支付條例》，就是要上升到法治層面，增強震懾力，真正壓實地方責任。

　　你知道，現在企業被拖欠賬款的現象有多嚴重嗎？

　　不少企業老板覺得環境很難，最難的不是沒有業務做，而是收不到款。尤其是中小企業，被拖欠賬款給拖死的不在少數。

　　比如，南方都市報就報道過“中鐵一局肇慶321國道三期改造項目”，勞務分包給了安徽梅龍建設集團，結果2018年的工程，7年過去了，還有235萬元工程款未支付。

　　安徽梅龍建設集團負責人稱，為了支付農民工工資，已經墊付了近300萬，壓力很大，多年追討沒能妥善解決。國企-民企-農民工，成了“三角債”。

　　事實上，截至去年年底，全國規模以上工業企業的應收賬款已經突破了26萬億！

　　這是個什么概念？我國所有流通中的實體鈔票加起來，也就是M0都還不到13萬億。

　　這26萬億的應收賬款堆在一起，是所有企業利潤總額的3.5倍。一旦收不回來，相當于三年多白干了。而且很多公司的應收賬款占收入的比重甚至超過了50%。

　　仔細觀察下面這張圖，就會發現：

　　規模以上工業企業應收賬款的增速，在2020年形成了一個15.9%的增速小高峰，此后逐漸回落。2024年，已經降到6.6%。

　　但今年前4個月呢？同比增速又回升到9.7%，有了抬頭的跡象。

　　國家此時出手，正是要遏制這一趨勢。

　　當下對拼經濟來說，最重要的頭等大事，就是刺激消費、啟動內需。

　　我們把整頓欠賬工作，上升到一個前所未有的戰略高度，這也是一個重要的考量因素。

　　要知道，企業欠款里頭有無數的“三角債”“連還債”，把越來越多的中小企業拖進現金流危機之中。你欠我，我欠你，大家都回不了款，影響一大批員工工資和家庭收入，進而拖累全社會的消費和就業。

　　26 萬億應收賬款，哪怕只盤活1/10，也可以釋放2.6萬億的流動性，相當于給每個老百姓發1857元的消費券。

　　清華大學的測算就顯示，每釋放1元的債務凍結資金，能夠激活6-8倍的經濟活力，效果極為顯著。

　　修訂定的《保障中小企業款項支付條例》，帶來哪些變化？

　　第一，機關和事業單位要在交付之日起30天內完成付款，不管流程多麻煩，最長最長不能超過60天。

　　不得以內部的流程、領導人的變更、等待審計等種種理由作為延期支付的借口。如果甲方有意地拖延驗收和檢驗，那么這個期限就從約定的檢驗截止日開始計算。

　　機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；

　　未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。這樣一折算，逾期年利率高達18.25%，有法可依，對單位而言就是一種無形的壓力。

　　第二，支付方式上，不得強制中小企業接受商業匯票等非現金的方式，借此來變相的拉長付款的期限。

　　第三，明確了省一級政府對本行政區域內保障中小企業款項支付工作“負總責”。

　　機關事業單位和大型企業要“曬賬本”，每年都要把逾期、拖欠信息曝光，自報家丑。

　　第四，對不遵守文件的單位和個人要進行信用懲戒，可能會影響到機關、事業單位的公務消費、辦公用房、經費安排等，也會影響大型企業在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準入、資質評定、評優評先等。

　　情節嚴重的，比如打擊報復投訴者的，甚至明確說要依法追究責任人的刑事責任，可以說是非常嚴格。

　　總體來說，這份條例比2020年的第一版更嚴、更細，也顯得更加迫切。

　　這個極具針對性的大動作，就是要強力清理欠賬，修復整個經濟系統的信用，可以說是對提振消費的一次精準用藥。

　　在大國博弈摁下暫停鍵的關鍵窗口期，抓緊時間刮骨療毒，激活中小企業至關重要。

　　參考文章：

　　1、智谷趨勢Trend：國家下令還錢！地方有壓力了，務必清償企業欠款

　　2、全說商業：整治拖欠賬款

　　3、馬江博說趨勢：錢真要來了！中央明令地方盡最大能力償還企業欠款

　　4、何毅財經課堂：中小企業款項支付保障，是修復經濟信用的重大舉措

　　5、老鷹財經：國務院推動機關單位欠款結算倒計時，中小企業真的能喘口氣了嗎？