頭圖由豆包生成，提示詞：摩天大廈 加班

從“提振消費(fèi)”到“反內(nèi)卷”的期待

近日，四川綿陽市商務(wù)局印發(fā)《綿陽市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)2025年工作清單》，旨在全面提升居民消費(fèi)能力和市場活力。其中，備受關(guān)注的落實(shí)休假政策中提到，落實(shí)年休假應(yīng)休盡休和帶薪休假政策，鼓勵(lì)企業(yè)彈性調(diào)休，推廣夫妻共享。

其中，引人注目的是提出“試行4.5天彈性工作制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行周五下午與周末結(jié)合的2.5天休假模式”。

秦朔老師在《》里也談到：“少點(diǎn)加班，保證節(jié)假日，保證帶薪休假，讓人有更多閑暇，消費(fèi)就會(huì)提升。”

其實(shí)，4.5天彈性工作制的提法在國內(nèi)已經(jīng)好多年了，最早可以追溯至2015年8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，就提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。

但是這么多年以來，每次地方政府在文件中提一句，都能引起網(wǎng)絡(luò)的熱議。原因無他，因?yàn)槊看味际恰肮饴牬蚶撞灰娤掠辍保瑤缀鹾苌儆衅笫聵I(yè)單位落實(shí)。

探究決策層一再提到4.5天工作制和2.5天休假模式，其初衷多與提振消費(fèi)相關(guān)：通過增加休閑時(shí)間刺激旅游、文娛等消費(fèi)需求，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，綿陽的這次也毫不例外，反而，勞動(dòng)者的休息權(quán)和社會(huì)福祉被刻意忽略。

在今天中國正在經(jīng)歷的從“生產(chǎn)型社會(huì)”向“消費(fèi)型社會(huì)”轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，一個(gè)不得不再次提起的事實(shí)是，直到今天，我們社會(huì)的勞動(dòng)者，仍有很大的一部分連雙休、帶薪休假等已有明確政策乃至法律規(guī)定的基礎(chǔ)權(quán)益，都無法得到充足保障。如果國民連休閑的時(shí)間都沒有，哪有消費(fèi)的動(dòng)力與環(huán)境？

除了權(quán)利之爭，在今天“反內(nèi)卷”成為社會(huì)共識的當(dāng)下，4.5天工作制被賦予了更深層的期待：高層5月20日再次強(qiáng)調(diào)必須整治“內(nèi)卷式競爭”，能否通過縮短工時(shí)，終結(jié)無效加班文化，讓勞動(dòng)者真正從“內(nèi)卷式競爭”中解脫？

被異化的“勤勞”與失語的休息權(quán)

“內(nèi)卷”的本質(zhì)是邊際效益遞減的惡性競爭。當(dāng)“吃苦耐勞”被異化為“加班文化”，當(dāng)“奮斗”被簡化為“工作時(shí)長”，勞動(dòng)者被迫以透支健康換取生存資本。正如《新周刊》所言：“我們與休息的距離，正是休息權(quán)從道德主張落實(shí)為法律權(quán)利的距離。”

長久以來，我們民族的基因被定義為“勤勞”，乃至于“吃苦耐勞”。而什么是勤勞呢？什么是能吃苦呢？那無疑加班是最好的詮釋——

下班了繼續(xù)主動(dòng)或者被動(dòng)加班，周末被要求加班，微信時(shí)代被要求

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小時(shí)隨時(shí)待命……

這種對吃苦和勤勞的過度要求以及在報(bào)酬方面的可以忽視的態(tài)度，成為我們的道德枷鎖。這種勤勞的品德被資本、被權(quán)力所利用，甚至于連一個(gè)直播網(wǎng)紅都理直氣壯地說：“有的時(shí)候找找自己原因，這么多年了工資漲沒漲，有沒有認(rèn)真工作?”

“勤勞”被異化的背后，是我們一直失語的休息權(quán)！

現(xiàn)代意義的周末休息制度始于瑞士，1890年瑞士實(shí)行周休制度，1935年第十九屆國際勞工大會(huì)通過了每周工作時(shí)間減至40小時(shí)的第47號公約，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家先后實(shí)行了40小時(shí)或40小時(shí)以下工作周。近年來一些發(fā)達(dá)國家的周工時(shí)已縮減為35小時(shí)左右，最短的要算挪威等國，只有30小時(shí)。這樣公休假日在全世界范圍內(nèi)建立起來了。

我國解放之后，休息權(quán)的落地經(jīng)歷了幾個(gè)階段。1949～1994年實(shí)行每周單休制度，但由于沒有具體制度規(guī)定，各部門尤其是企業(yè)每周公休實(shí)施情況不盡如人意，直到1991年6月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問題的通知》，才從制度上恢復(fù)了勞動(dòng)者休假權(quán)利。

1994年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，每周職工法定工作時(shí)間平均為44小時(shí)，即每周五天半工作制，此后又變?yōu)榫哂兄袊厣拇笮≈苣┲疲笾苣┬菹商欤≈苣┬菹⒁惶臁?/p>

1995年是我國休假制度的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年國家開始實(shí)施雙休制度，并且通過勞動(dòng)法規(guī)定了帶薪休假制度。只是每周休息兩天的雙休制度一直持續(xù)到現(xiàn)在，但帶薪休假制度自勞動(dòng)法公布至2007年，國務(wù)院一直沒有制定出臺(tái)具體辦法，一直沒有落實(shí)到位。而直到2008年實(shí)行的《職工帶薪年休假條例》才明確，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

回顧歷史我們發(fā)現(xiàn)，國際雙休制度已經(jīng)有了90年，而我國的雙休制度實(shí)施才不過30年，而即使是經(jīng)過了30年，我們勞動(dòng)者的休息權(quán)也難言得到了多好的保障。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間持續(xù)攀升，并在2023年達(dá)到49小時(shí)的歷史新高，遠(yuǎn)超《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定的44小時(shí)上限。盡管2024年6月微降至48.6小時(shí)，但如果按一周工作6天計(jì)算，中國人平均每天仍要工作8小時(shí)以上。

在基本的雙休都無法保障的情況下，勞動(dòng)者的其他休息權(quán)，例如法定節(jié)假日、帶薪年休假、產(chǎn)假、婚假、病假等都面臨著重重困難。這也是為何很多網(wǎng)友對4.5天工作制充滿質(zhì)疑的原因，連雙休都難以保障，談何周五下午休息？

彈性工作制的理想與現(xiàn)實(shí)

我國休假制度經(jīng)過了由單一實(shí)現(xiàn)保障功能，到著重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，再到兼顧保障功能、經(jīng)濟(jì)功能和精神文化功能的演進(jìn)過程。當(dāng)前的4.5天彈性工作制，雖然仍具有較強(qiáng)的功利性，但如果能真正落實(shí)下來，能帶來三重變革。

首先是效率革命。通過壓縮無效會(huì)議、形式主義流程，可以倒逼企業(yè)和員工提升單位時(shí)間產(chǎn)出。跨境電商巨頭子不語集團(tuán)已經(jīng)從2025年起全面實(shí)施4.5天工作制，每周五僅需工作半天，且不降薪、不裁員，覆蓋全體員工。媒體報(bào)道，現(xiàn)在公司運(yùn)轉(zhuǎn)得很好，員工效率很高。

攜程集團(tuán)自2022年起推行每周1～2天居家辦公，員工可自主選擇辦公地點(diǎn)，2025年春節(jié)期間，還允許一線客服員工申請最長兩個(gè)月的返鄉(xiāng)辦公，兼顧家庭與工作。攜程的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，返鄉(xiāng)辦公員工效率提升5.2%，滿意度上升10%。創(chuàng)始人梁建章認(rèn)為，居家辦公可實(shí)現(xiàn)“企業(yè)、員工、社會(huì)三贏”。

今年大疆取消強(qiáng)制9點(diǎn)上班，改為“強(qiáng)制9點(diǎn)下班”，減少無效加班；美的集團(tuán)也推行“18：20強(qiáng)制下班”政策，避免過度內(nèi)卷。以上例子都指向一點(diǎn)，效率與時(shí)間是可以相互平衡的。

其次是消費(fèi)升級。釋放的休閑時(shí)間可轉(zhuǎn)化為文旅、教育、親子等消費(fèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從“生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”。

最有代表意義的是我國的“黃金周”制度。1999年的國慶節(jié)開始，我國開始實(shí)行每年國慶、春節(jié)、五一三個(gè)假日實(shí)行七天的連續(xù)休息制度，這一后來被稱作“黃金周”的休假制度根本目的是拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)。最后的效果大家也看到了，每年的黃金周，都能極大地刺激國民的旅游愿望，旅游景點(diǎn)、旅游景區(qū)、城市和農(nóng)村、飯店和餐館到處人滿為患，處處顯示出“黃金周”休假制度帶來的井噴效應(yīng)。

第三重變革是權(quán)利覺醒。我們的基因里面有“勤勞”，但這種勤勞不應(yīng)該被過度利用，我們需要通過工時(shí)制度的調(diào)整，重構(gòu)勞資博弈中勞動(dòng)者的議價(jià)能力，推動(dòng)休息權(quán)從法律文本走向現(xiàn)實(shí)。

時(shí)至今日，我國建立起了較為完備的休假法律體系，但實(shí)際的執(zhí)行過程中，僅有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)、外資企業(yè)能夠較好地執(zhí)行帶薪年休假制度，大多數(shù)民營企業(yè)還是以加班為常態(tài)，變相強(qiáng)迫員工放棄帶薪年休假且不支付休假工資補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象司空見慣。

民營企業(yè)吸納了大多數(shù)勞動(dòng)者，卻是帶薪年休假制度落實(shí)最不樂觀的領(lǐng)域，這使得職工權(quán)益得不到保障的問題顯得更為突出。

現(xiàn)如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興模式工作者的休息權(quán)更加引人關(guān)注。這些年，關(guān)于外賣騎手、快遞員的過勞問題一直被討論，但幾乎沒有改變，外賣騎手不僅困在系統(tǒng)里，也同樣困在工時(shí)博弈的結(jié)構(gòu)性矛盾中，表面上他們不再需要像《摩登時(shí)代》里的卓別林那樣待在流水線上，空間和時(shí)間上都更自由了，但這種自由背后隱藏著從工業(yè)革命確立的8小時(shí)工作制過渡到24小時(shí)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

這就是現(xiàn)實(shí)。

現(xiàn)實(shí)是，休息權(quán)的落地，既存在著行業(yè)差異，也同樣存在著個(gè)體的收入焦慮與權(quán)利倒掛。

從落實(shí)情況看，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等落實(shí)比較好，一些大的科技企業(yè)、上市公司也同樣執(zhí)行較好，他們要么占有政策優(yōu)勢，要么確實(shí)是遵守法律。而在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)恐難承受工時(shí)壓縮帶來的成本壓力。

工時(shí)的博弈，有時(shí)候不僅來自企業(yè)主，也同樣來自勞動(dòng)者本身。若縮短工時(shí)導(dǎo)致薪資下降，勞動(dòng)者可能主動(dòng)選擇“用時(shí)間換收入”，你問他想休息嗎？在休息權(quán)與收入焦慮之間，他們往往更加傾向于用時(shí)間換收入。

還有一個(gè)是權(quán)利的倒掛。當(dāng)我們在討論4.5天彈性工作或者2.5天休息權(quán)的時(shí)候，是有一個(gè)基礎(chǔ)的，那就是雙休、加班費(fèi)等基礎(chǔ)權(quán)益實(shí)現(xiàn)了嗎？如果這些都沒有，那么彈性工作制可能淪為“紙上福利”，甚至加劇“有閑階層”與“無休階層”的分化。

更根本的矛盾在于，工時(shí)制度調(diào)整牽涉勞資權(quán)力的深層重構(gòu)。當(dāng)算法監(jiān)控、隱形加班侵蝕休息邊界，當(dāng)“自愿加班”成為晉升潛規(guī)則，單純縮短表面工時(shí)難以撼動(dòng)內(nèi)卷的根基。

如何破局？

要真正實(shí)現(xiàn)“反內(nèi)卷”，4.5天工作制需嵌入更系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。

比如，要優(yōu)先落實(shí)雙休、帶薪休假、加班補(bǔ)償?shù)燃扔蟹桑瑸閺椥怨ぷ髦铺峁┬湃位A(chǔ)；比如針對不同行業(yè)制定差異化方案（如公共服務(wù)部門輪班制、創(chuàng)意行業(yè)成果導(dǎo)向制）；比如將“工作時(shí)長”從績效考核指標(biāo)中剝離，轉(zhuǎn)向效率、創(chuàng)新等質(zhì)量維度……

這需要政策制定者們不僅重構(gòu)更為完善的制度安排，更需要有強(qiáng)大的執(zhí)行力。

1930年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯發(fā)表了短篇著作《我們的子孫后代可能面臨的經(jīng)濟(jì)前景》，在文中，他暢想，休閑和富足將是未來全球經(jīng)濟(jì)的主題——到21世紀(jì)初，隨著技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力提升，人們每周只需工作15個(gè)小時(shí)。

世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考希克·巴蘇認(rèn)為，凱恩斯為未來描繪的藍(lán)圖已然過去了快一個(gè)世紀(jì)，解決全球經(jīng)濟(jì)問題仍道阻且長，但希望仍然存在。我們今天，也同樣有改變這一切的契機(jī)。國家正在推進(jìn)的消費(fèi)刺激制度以及反內(nèi)卷等，都是改變這一切的機(jī)會(huì)窗口。

回到標(biāo)題，4.5天彈性工作制能否反內(nèi)卷？答案或許不在于制度本身，而在于社會(huì)能否借此契機(jī)，重新定義“勞動(dòng)的價(jià)值”與“人的尊嚴(yán)”。當(dāng)“休息”不再被污名化為“懶惰”，當(dāng)“效率”不再等同于“耗時(shí)長”，我們或許才能真正走出內(nèi)卷的泥潭。正如凱恩斯一個(gè)世紀(jì)前的預(yù)言——技術(shù)的進(jìn)步本應(yīng)讓人類更自由。縮短工時(shí)，不過是回歸這一初心的微小一步。

No.6388

原創(chuàng)首發(fā)文章｜作者 梁云風(fēng)

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）。

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