記者|韓美玲 王 蓉

責編|張晶

通訊員|黃日深

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地處大石山區的天等縣，位于廣西西南部左右江兩個流域的分水嶺地帶，素有“八山一水一田”之稱，是少數民族聚居縣，居住著壯、漢、瑤、苗、侗等民族，其中壯族占總人口的98.34%。天等縣民風淳樸，村民相見都以“唄噥”（壯語意為兄弟姐妹）相稱。

為讓民族團結之花常開長盛，天等縣公安局以“鑄牢中華民族共同體意識”為主線，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，立足邊境民族地區實際，積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑。近年來，該局借助“唄噥”之力，建立“唄噥”調解室，推動“楓橋經驗+民族團結”雙線融合，構建黨政共抓、公安主責、部門聯動、法治保障、群眾參與的新時代“楓橋式”基層社會治安綜合治理新格局，防范和化解各類矛盾糾紛取得亮眼成效，與天等縣群眾攜手繪就了一幅鄉村振興新畫卷。

借助“唄噥”之力，培育民族團結種子

天等縣公安局城關派出所“唄噥”調解室成立于2021年，由一名社區民警主持日常工作，退休社區干部、退休法官、退休檢察官擔任“唄噥”調解員，并邀請村干部、族老、鄉賢、留守黨員、治安積極分子等群防群治力量，以輪駐或隨駐方式參與調解，充分發揮其人熟、地熟、情況熟的優勢，輔以少數民族風俗習慣和公序良俗說理，推動基層矛盾糾紛有效化解。

“大家都是鄰里鄰居，抬頭不見低頭見，今天這個事情大家各讓一步……”在城關派出所“唄噥”調解室里，“唄噥”調解員莫全飛和社區民警正在調解鄰里糾紛。緩和氣氛、傾聽說理、講法決斷、勸說和解……莫全飛的一套“組合拳”下來，讓原來有矛盾的4名村民相視一笑，冰釋前嫌，糾紛得以化解。

莫全飛現年70歲，黨齡50年，曾任天等縣向都鎮黨委書記，新城社區黨總支書記、居委會主任等職務。2021年卸任居委會主任后，他毅然選擇“二次上崗”，成為“唄噥”調解室的金牌調解員。莫全飛為人謙和，做事沉穩，加上多年的基層工作經驗，說話辦事深得群眾認可。

“唄噥”調解室逐漸在當地有了好口碑，成了天等縣民族地區群眾矛盾糾紛化解的一個特色品牌。2021年，因工作成效突出，城關派出所被評為廣西第二批“楓橋式公安派出所”，天等縣被評為全國信訪工作示范縣。

賦能“唄噥”調處，滋養民族團結花蕾

今年1月，廣西壯族自治區頒布了《廣西壯族自治區多元化解矛盾糾紛條例》，有效推動將多元化解矛盾糾紛納入法治化軌道。為了適應新時代多元化解矛盾糾紛形勢，天等縣公安局進結派出所先行先試，認真貫徹落實《廣西壯族自治區多元化解矛盾糾紛條例》，在“唄噥”調解室的基礎上，加強與人民法庭、司法所協作，將“訴非聯調”融入“唄噥”調解工作中，并與進結法庭研究擬定了《天等縣進結鎮訴非聯調工作運行機制》。特別是，以縣委政法委牽頭，依托“縣、鄉”兩級“一站式社會矛盾調處中心”，采取“派出所+法庭”的“一所一庭”聯調模式，將非訴與訴訟方式有機銜接，構建黨委領導、司法主責、法律保障、群眾參與的協調聯動的化解矛盾糾紛機制。“我們派出所和法庭僅一墻之隔，常有工作聯系，遇到矛盾糾紛都會一起去現場調解處理，這為推進訴非聯調工作提供了便利。”進結派出所所長王華金介紹。

今年1月，家住進結鎮東街的農某來到進結派出所求助。去年11月，其過馬路時不慎被黃某駕駛的摩托車撞傷，治療費3200元，但黃某遲遲不愿賠償。了解情況后，進結派出所組織雙方到“唄噥”調解室進行調解。

事發時沒有報警，現場也沒有監控，雙方當事人均認為是對方的過錯，調解工作一度陷入停滯。進結派出所立即啟動“一所一庭”聯動調解方式，并邀請街長和鄉賢作為“唄噥”調解員參與調解。進結派出所所長進行普法引導，進結法庭庭長結合交通事故相似案例從法理層面進行解析，并告知當事人調解不成則進入訴訟程序，街長和鄉賢從鄰里和睦方向進行說理。三方聯動將矛盾糾紛引入法治軌道，最終，黃某同意支付農某的醫療費，雙方同意和解，庭長當場制作調解書，該起矛盾糾紛得以化解。

這是“唄噥”調解室在推進非訴與訴訟方式聯動化解糾紛的首個成功案例。這讓“唄噥”調解室的內涵和外延有了質的變化，形成了一方發起、多方聯動、職能互補、程序銜接的多元化矛盾糾紛化解的“天等樣板”。

復制“唄噥”調解，花開滿園展新“楓”警

“我們要繼續發揮‘唄噥’調解員的優勢，積極復制和推廣工作經驗，切實將法律宣傳和調解服務送到群眾身邊，打通鄉村治理的‘最后一公里’。”天等縣公安局副政委零敏說。

目前，天等縣已成立“唄噥”調解室15所，實現13個鄉鎮全覆蓋。其中，在進結鎮、龍茗鎮、向都鎮建立了“一所一庭”訴非聯調工作機制，助推矛盾糾紛有效化解。今年以來，“唄噥”調解室共排查矛盾糾紛121起，化解119起，化解率達98.3%，切實做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

日常工作中，一旦轄區有矛盾糾紛，派出所和法庭便結合自身工作職能有針對性地開展調解。同時，定期組織開展矛盾糾紛排查活動，派出所結合“百萬警進千萬家”基層走訪活動，主動深入社區、村屯，以“圍爐夜話”“唄噥嘮嗑”“村民議事”的方式了解社情民意、治安狀況，對涉及婚姻家庭、鄰里矛盾、墳地糾紛、勞動務工等農村常見的矛盾糾紛主動摸排，提前介入。

據統計，今年以來，已累計收到村民反饋小矛盾、小糾紛、小隱患523件，現場答復解決496件；收集治安安全隱患158處，均落實整改，共接到各村屯“交辦函”62件，辦結率100%，確保將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，讓鄰里矛盾、治理難題在“嘮家常”中迎刃而解。

石榴花開色正艷，“唄噥”團結情更濃。下一步，天等縣公安局將進一步提高政治站位，準確把握當前基層治理的新形勢、新任務，積極踐行新時代“楓橋經驗”，持續做好矛盾糾紛排查化解工作，護航天等縣經濟社會高質量發展。