據(jù)路透社6月2日消息,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)向數(shù)十個(gè)國(guó)家發(fā)出緊急信函,要求各國(guó)在6月4日前提交貿(mào)易談判“最佳方案”,如今距離這一期限僅剩不到48小時(shí)。這份被外媒稱為“特朗普作業(yè)”的通牒,還重點(diǎn)點(diǎn)名了中國(guó)——美商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克同日公開指責(zé)中方“拖延協(xié)議”,并威脅“關(guān)閉中國(guó)市場(chǎng)”。一場(chǎng)圍繞關(guān)稅的全球博弈驟然進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
根據(jù)路透社曝光的信函草案,特朗普政府要求各談判國(guó)在6月4日0時(shí)前提交各國(guó)最優(yōu)核心提案。要求降低對(duì)美國(guó)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘,擴(kuò)大采購(gòu)配額;并承諾數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、禁止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓;取消針對(duì)美企的歧視性法規(guī);經(jīng)濟(jì)安全合作方面,要在供應(yīng)鏈、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)γ馈氨碇倚摹?。若未按時(shí)提交,美國(guó)將單方面評(píng)估并拋出“對(duì)等關(guān)稅”方案——即直接匹配各國(guó)對(duì)美商品的現(xiàn)行稅率,最高可達(dá)100%。特朗普為何如此急迫的向各國(guó)施壓?一方面,90天關(guān)稅暫停期7月8日“解放日”即將到期。
而5月29日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁定特朗普依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征稅“越權(quán)”,雖被上訴法院暫緩執(zhí)行,但合法性懸而未決。另外國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)承壓,共和黨急需關(guān)稅收入填補(bǔ)減稅法案財(cái)政缺口,而汽車、軍工等行業(yè)因稀土斷供瀕臨停產(chǎn)。因此,他急需穩(wěn)定市場(chǎng),以實(shí)現(xiàn)自己的政績(jī)安撫中間選民。這其中,達(dá)成特朗普關(guān)稅目標(biāo)的關(guān)鍵在于搞定中國(guó),對(duì)此,特朗普政府多次放話希望和中國(guó)推進(jìn)雙方的談判。
6月1日,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克在??怂剐侣劙l(fā)出警告:“中國(guó)正在拖延協(xié)議!如果美國(guó)關(guān)閉市場(chǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)將陷入絕境?!彼麚P(yáng)言美國(guó)已行動(dòng),要讓中方體驗(yàn)“等式的另一邊是什么滋味”。然而,中方的回應(yīng)戳破美方謊言。商務(wù)部6月2日聲明列舉美方三大違約行為:發(fā)布AI芯片出口管制新規(guī),切斷對(duì)華高端芯片供應(yīng);禁止半導(dǎo)體設(shè)計(jì)軟件使用授權(quán),卡住中國(guó)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)咽喉;撤銷中國(guó)留學(xué)生簽證,將教育“武器化”。
與此同時(shí),美國(guó)自身也在受苦,美國(guó)汽車聯(lián)盟已向白宮發(fā)函求救,因稀土短缺,生產(chǎn)線或數(shù)周內(nèi)恐停產(chǎn)。洛馬公司F-35生產(chǎn)線陷入癱瘓,第六代戰(zhàn)機(jī)研發(fā)暫停?!耙贿厯]舞關(guān)稅大棒,一邊要中國(guó)吞下苦果——這套劇本早已過時(shí)?!币幻Q(mào)易專家如此評(píng)價(jià)。特朗普的“高壓作業(yè)”不僅激怒中國(guó),也痛擊了盟友。5月30日,特朗普突訪賓州鋼鐵廠,宣布6月4日起將鋼鋁關(guān)稅從25%提至50%——恰與“作業(yè)”截止日重合。歐盟直言此舉“摧毀談判信任”,加速反制進(jìn)程。為此,歐盟亮出950億歐元報(bào)復(fù)清單,威脅對(duì)波音飛機(jī)、 威士忌加稅,稱“若需要,7月14日前可提前實(shí)施”。
截至目前,博弈天平仍劇烈搖擺。一方面,美方延長(zhǎng)對(duì)華301關(guān)稅豁免至8月30日,被解讀為“以退為進(jìn)”;但中方底線清晰,商務(wù)部強(qiáng)調(diào)“談,要有誠(chéng)意,打,必奉陪到底?!睂?duì)于中國(guó)來說,這場(chǎng)事關(guān)國(guó)家未來命運(yùn)的阻擊戰(zhàn),絕無退路可言。我們當(dāng)前手中握有兩張王牌,注定最終必將贏得勝利。
一是我們的制度優(yōu)勢(shì),政策的連貫性,決定全國(guó)可以上下一條心應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅施壓,而美國(guó)卻很難延續(xù)這種“互相傷害”的模式,要不了幾個(gè)月,特朗普就難以頂住資本和選民的壓力;第二個(gè)是我們有稀土這張王牌,等于拿住了美國(guó)軍工和高科技企業(yè)的“七寸”,他們短時(shí)間內(nèi)難以找到替代品。正是有這兩大王牌,我們更有理由對(duì)未來充滿信心,無論特朗普如何左右橫跳,變換打法,最終都無法占中國(guó)便宜。
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