據環球網援引彭博社等外媒報道，當地時間6月3日，美國白宮發表聲明，特朗普簽署行政令，自美國東部時間4日凌晨起，將進口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關稅從25%大幅提高至50%。這一政策震動國際市場，也與當下復雜的中美關系相互交織，折射出全球政治經濟格局的新變化。

特朗普政府給出的關稅上調理由，一是所謂維護國家安全。在白宮發布的行政令中提到，之前25%的進口關稅未能讓國內鋼鋁產業達到并維持必要產能利用率，提高關稅旨在減少或消除進口鋼鋁產品對美國國家安全的威脅。二是期望提升國內鋼鋁產業競爭力。美國希望借此舉促使企業更多從本國供應商處采購鋼鐵，推動國內相關產業發展。

特朗普（資料圖）

然而，這一政策在國際上激起千層浪。加拿大總理辦公室迅速回應，稱美方此舉“非法和不公正”。要知道，加拿大是美國鋼鐵和鋁產品的最大供應國，加拿大鋼鐵生產商協會、鋁業協會直言，美方關稅將使加拿大生產商出口“在經濟上變得不可行”。歐盟方面同樣憤怒，歐盟發言人稱對美方決定深表遺憾，認為此舉加劇全球經濟不確定性，破壞歐美貿易談判。此前歐盟已批準價值210億歐元的對美商品關稅清單，雖因貿易談判暫停實施，但明確表示若情況需要，針對美國關稅的一系列反制措施將于7月14日自動生效，甚至可能更早。英國鋼鐵制造商稱關稅翻倍是對行業的“又一次重創”。韓國也緊急開會，討論美國上調鋼鋁關稅對本國相關行業的影響及應對方案。

美商務部長（資料圖）

在鋼鋁關稅政策攪動國際經濟局勢之時，中美關系也迎來新動態。特朗普通過社交媒體宣布，6月9日，美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克以及貿易代表格里爾將在英國倫敦會見中方代表，就貿易協議進行磋商，并且特朗普預期此次會晤將取得積極成果。

從特朗普近期一系列表現來看，他對此次談判相當重視。此前與中方通話后，其態度出現明顯變化，語氣變得和緩，在涉及中美貿易等問題的表態上，不再像以往那般強硬。例如在社交媒體發文時，不僅沒有大量使用感嘆號，文末還加上“感謝您對此事的關注”這樣友善的話語。這種態度轉變或與他面臨的諸多壓力有關。

美國國內經濟發展面臨困境，企業和民眾抱怨不斷，特朗普與馬斯克之間的矛盾也被公之于眾，進一步加劇國內輿論的混亂。國際上，原本有意與美國談判的國家因美國關稅政策的不確定性而選擇觀望。在此情形下，特朗普急需通過與中國達成貿易協議，緩解國內經濟壓力，重塑美國在全球貿易中的影響力。

而此次談判地點選在英國倫敦，也頗有深意。一定程度上表明，中美雙方暫時都未準備好在各自主場進行深度接觸，選擇第三方國家作為對話地點，顯示出雙方雖有意通過對話解決問題、彌合分歧，但仍保持著一定的謹慎。

就目前形勢判斷，稀土議題極有可能成為中美此次談判的關鍵焦點。美國諸多高端產業鏈對稀土依賴程度極高，此前一段時間，美國軍工、汽車業等因稀土供應問題遭遇不小困擾。特朗普透露，中方已同意重啟稀土供應，有消息稱中國已向美國三大車企的稀土供應商發放臨時出口許可。不過，中國實施的是稀土出口管制，并非禁止出口，相關物品出口需經過審批流程。美國在此時強調稀土問題，意圖通過談判，促使中國在稀土供應上做出更多讓步。

另一方面，中國在談判中必然會關注美國市場準入問題。長期以來，美國對中國商品設置諸多關稅壁壘，當前美國對中國大多數商品的關稅仍維持在30%（其中包含因芬太尼問題加征的20%）。中國一直秉持互相尊重、互惠的關稅政策訴求，期望美國能夠降低關稅，擴大中國商品進入美國市場的空間。

國際貿易（資料圖）

特朗普揮舞鋼鋁關稅大棒，不僅在國際上遭到眾多國家反對，美國國內下游產業同樣叫苦不迭。汽車制造、建筑等大量使用鋼鋁產品的行業，面臨原材料成本大幅上升的難題，這部分成本最終大概率會轉嫁到消費者身上。罐裝食品、酒水飲料等行業也難以幸免，企業運營成本增加，發展受到嚴重制約。而且，由于關稅政策頻繁變動，企業難以制定長期穩定的發展規劃，眾多企業只能選擇觀望，不敢貿然進行投資和生產擴張。

對于中美即將到來的倫敦談判，結果充滿不確定性。若雙方能夠秉持平等、互利的原則，在稀土、市場準入、關稅調整等關鍵問題上達成共識，不僅有助于緩解兩國之間緊張的貿易關系，也將為全球貿易穩定注入一劑強心針。但倘若談判破裂，美國繼續堅持貿易保護主義政策，不僅會進一步損害中美雙方利益，全球貿易秩序也將持續受到沖擊，國際貿易環境將愈發復雜嚴峻。國際社會都在密切關注此次中美談判的進展，期望雙方能夠通過對話協商，找到妥善解決問題的途徑，共同維護全球經濟的穩定與發展。