中美經(jīng)貿(mào)談判的關(guān)鍵時刻，特朗普政府再次將"稀土牌"作為談判籌碼。白宮經(jīng)濟顧問凱文·哈塞特高調(diào)宣稱，美方將在倫敦談判中要求中國"全面解除稀土出口管制，恢復(fù)到4月初之前的供應(yīng)量"。然而，這一強硬要求的背后，是美國在稀土供應(yīng)鏈上的深度依賴與戰(zhàn)略焦慮。

美方"信心十足"的底氣與現(xiàn)實

特朗普對此次談判表現(xiàn)出異常的自信，不僅派出財政部長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾組成的"豪華陣容"，還提前向媒體放風，稱"談判應(yīng)該會很順利"。然而，這種自信與現(xiàn)實情況存在明顯反差。

稀土（資料圖）

早在5月12日，中美在日內(nèi)瓦達成"90天關(guān)稅緩沖協(xié)議"，雙方同意同步降低關(guān)稅，中方承諾"暫停非關(guān)稅反制措施"。但協(xié)議墨跡未干，美方就翻臉——5月中旬收緊人工智能芯片管制，6月初以"違反出口管制"為由叫停向中國核電站出售設(shè)備許可。更關(guān)鍵的是，美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，美國唯一本土稀土礦芒廷帕斯的原料仍需運往中國提煉，而美軍工巨頭雷神、洛馬的核心部件90%依賴中國稀土供應(yīng)。1架F-35戰(zhàn)機需0.4噸稀土，1艘核潛艇消耗量高達4噸，這種戰(zhàn)略依賴讓美國的"自信"顯得蒼白無力。

中方的反制與戰(zhàn)略布局

面對美方的無理要求，中方采取了精準的反制措施。中國商務(wù)部6月7日表示，已依法批準一定數(shù)量的合規(guī)稀土出口申請，同時明確表態(tài)："中國稀土管控是國際通行做法。"4月初，中國將美國16家公司列入出口管制名單，嚴格限制軍民兩用稀土出口。

稀土（資料圖）

更關(guān)鍵的是，中方建立了稀土"數(shù)字身份證系統(tǒng)"，全鏈條追蹤稀土流向，攔截軍工關(guān)聯(lián)交易。這一措施直接導(dǎo)致韓國一季度對美軍工零件出口激增213%，但90%的稀土原料仍需從中國進口。此外，中國商務(wù)部提出與美方建立"出口管制問題溝通渠道"，表明中方愿意通過對話解決分歧，但絕不會在核心利益上妥協(xié)。

稀土博弈的本質(zhì)：全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)

特朗普政府要求中國全面解禁稀土出口，本質(zhì)上是試圖打破中國在稀土供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位。數(shù)據(jù)顯示，中國供應(yīng)全球70%的稀土產(chǎn)量、92%的冶煉產(chǎn)能和99%的重稀土精煉能力，美軍工體系高度依賴中國稀土。荷蘭光刻機巨頭阿斯麥6月5日坦言，美國打壓中國芯片技術(shù)的措施正在適得其反，反而促使中國加速技術(shù)突破。

白宮（資料圖）

然而，美國重建完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈面臨巨大挑戰(zhàn)。美智庫評估，美國至少需要8-10年才能重建稀土供應(yīng)鏈，且需投入千億美元資金，同時面臨環(huán)保審批和技術(shù)瓶頸。相比之下，中國在稀土領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢短期內(nèi)難以被替代。

談判桌上的博弈與未來走向

此次倫敦談判的焦點不僅是稀土，還包括關(guān)稅、科技等關(guān)鍵議題。特朗普政府試圖以"全面解禁稀土"為籌碼，換取中國在貿(mào)易協(xié)議上的讓步。但中方的策略很明確：在放松部分民用稀土出口（如向通用、福特發(fā)放半年期臨時許可）的同時，嚴格管控軍用級稀土（如釤、鏑、鋱）出口，每批次需審查終端用途。

未來，中美稀土博弈可能呈現(xiàn)長期化趨勢。美國商務(wù)部長盧特尼克的參與，暴露了美方內(nèi)部的分歧——既要封殺中國技術(shù)，又不得不依賴中國稀土。而中國則通過出口管制、數(shù)字溯源系統(tǒng)和軍民分級管控，逐步構(gòu)建"中國主導(dǎo)的稀土貿(mào)易新秩序"。

結(jié)語

特朗普政府的"信心十足"，掩蓋不了美國在稀土問題上的戰(zhàn)略被動。中方在談判中展現(xiàn)的靈活性與堅定性，正逐步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)則優(yōu)勢。稀土之爭不僅是貿(mào)易摩擦，更是大國博弈的關(guān)鍵一環(huán)——誰掌握了稀土供應(yīng)鏈，誰就掌握了未來科技與軍事競爭的主動權(quán)。