作為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)，楚雄州以綜治中心規(guī)范化建設為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動+四級網(wǎng)格+智慧平臺”治理體系，推動矛盾化解從“單兵突進”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。

　　“三調(diào)聯(lián)動”機制 探尋解紛“最優(yōu)解”

　　該中心創(chuàng)新構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，打破部門壁壘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建立“綜治中心+派出所+網(wǎng)格+N”警調(diào)聯(lián)動機制，針對家庭矛盾、鄰里糾紛等高頻問題快速響應；縣級層面，推行“訴前輔導+多元調(diào)解+司法確認”訴調(diào)解紛模式，2024年通過訴前調(diào)解成功化解糾紛1.2萬件，司法確認率超90%；州級層面，出臺《平安楚雄建設跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作辦法》，與滇西三州建立矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)控機制，破解跨區(qū)域治理難題。

　　“以前遇到糾紛，要跑幾個部門，現(xiàn)在綜治中心‘一站式’解決，省心又高效。”在楚雄市東瓜街道綜治中心，居民張女士對“警調(diào)對接”機制贊不絕口。不久前，她與鄰居因房屋裝修噪聲問題產(chǎn)生矛盾，綜治中心聯(lián)動派出所、司法所半小時內(nèi)完成調(diào)解，矛盾就地化解。

　　在牟定縣，法律顧問與法律明白人組成調(diào)解隊伍，將村規(guī)民約融入糾紛調(diào)解。2024年成功化解土地權屬爭議等案件300余起，實現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”。

　　四級綜治中心 織密基層治理“一張網(wǎng)”

　　走進楚雄州綜治中心指揮大廳，電子屏幕上實時跳動著全州103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1108個村（社區(qū)）的治安動態(tài)。這里既是“大腦中樞”，也是“神經(jīng)末梢”，通過“一中心五室”標準化建設，州、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心實現(xiàn)信息互通、資源共享。

　　“網(wǎng)格員就是群眾的‘身邊哨’，綜治中心則是我們的‘指揮哨’。”在楚雄市彝人古鎮(zhèn)社區(qū)，網(wǎng)格員余昌國每天通過“一部手機治理通”App上報社情民意。2024年，他所在的網(wǎng)格通過平臺協(xié)調(diào)解決居民訴求127件，響應率達100%。目前，全州劃分標準網(wǎng)格2.48萬個，每個網(wǎng)格賦予15位數(shù)字編碼，配備專職網(wǎng)格員2.5萬名；劃分微網(wǎng)格8.67萬個，實現(xiàn)“十戶一體”微網(wǎng)格全覆蓋。

　　智慧賦能 激活基層治理“神經(jīng)元”

　　該中心以“數(shù)字治理”破題：打通公安、司法、信訪等12個部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；在各個村（社區(qū)）設立“云上調(diào)解室”，群眾通過視頻連線即可參與遠程調(diào)解；對重復信訪、重點人員等建立風險畫像，2024年預警群體性事件苗頭27起，推動源頭化解率達98%。

　　“以前調(diào)解靠腿跑，現(xiàn)在數(shù)據(jù)來‘跑腿’。”東瓜街道綜治中心主任點開“智慧調(diào)解”系統(tǒng)，通過AI分析矛盾趨勢，自動推送普法宣傳、心理疏導等建議，推動矛盾化解從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動預防”。

　　在這片多民族聚居的土地上，科技賦能與人文關懷的交織，正繪就一幅共建共治共享的平安新畫卷。

　　記者 閔以榮 通訊員 黃炳健