經過為期兩天的中美倫敦貿易談判,美方談判代表在談判結束后便馬不停蹄地連夜趕回美國,心急火燎地向特朗普“呈報所謂的喜訊”。
當地時間6月10日,中國商務部副部長李成鋼神情從容地對外公布了此次談判的結果。他著重強調了兩方面內容:其一,在過去的兩天談判進程中,中美雙方展開了極為深入的交流,整個交流過程理性、專業且坦誠。其二,雙方已就落實日內瓦共識初步達成框架協議,后續會將相關情況各自向本國高層進行匯報 。
緊接著,美方代表也持相似態度。出席此次談判的美國商務部部長盧特尼克表示,雙方已就相關事宜達成共識,目前僅需各自元首批準,協議便可即刻付諸實施。盧特尼克還透露,他和貿易代表格里爾會馬上返回美國,目的是“推動特朗普總統批準協議”。他補充道,“若中方沒有異議”,中美雙方后續將落實已達成的框架協議。
在本輪談判中,特朗普派遣了財政部長貝森特、商務部長盧特尼克以及貿易代表格里爾這三位重要官員參與,其意圖明顯,是希望中國在多個問題上作出讓步。雙方進行了為期兩天的密集談判,直至第二天晚上仍在持續。貝森特已于周二“連夜趕回美國”,一方面出席國會聽證會,另一方面第一時間向特朗普匯報談判成功的喜訊。從貝森特談判結束后的表態不難看出,他心情頗佳,強調中美此次會談“成效顯著”。而在貝森特離開后,挑起談判大梁的盧特尼克明顯有些急切,他希望能盡快結束談判。
在談判開始前,白宮其實就已經挑明了,盧特尼克也透露,中美倫敦談判的一大重點就是就是要求中國大規模恢復稀土出口,美方希望能夠盡快解決中國對稀土出口的嚴格管制問題。在特朗普嚴重其它的問題都是次要的。而且美方承諾,只要中方批準稀土出口,美國將立即取消近期對中國的一系列先進技術出口限制。
但從商務部副部長李成鋼發言中來看,中國大概率并沒有在這一問題上松口。
在中美第二輪談判開啟前夕,中國對重稀土實施了出口管制措施。顯而易見,中國為在談判中占據有利地位,再度祭出了手中的“王牌”——稀土資源,這一舉措也使得近期稀土市場表現頗為強勁。
就美國稀土行業而言,整體狀況不容樂觀,存在技術落后、成本高昂以及產業鏈發展不均衡等問題。尤其值得注意的是,與軍工領域緊密相關的重稀土,其主要產地集中在中國。即便美國能夠在一定程度上降低產業鏈成本、完善產業鏈布局,也難以從根本上解決重稀土產量不足這一核心難題。
從近期外媒關于洛克希德·馬丁公司的相關報道中,便能清晰看出稀土對美國相關產業形成的“卡脖子”困境究竟有多嚴峻。以洛克希德·馬丁公司的明星產品F - 35戰斗機為例,每架飛機在生產過程中需要消耗多達408公斤的稀土材料。而該公司正在研發的第六代戰機F - 47,由于釓、鋱等稀土元素供應中斷,其量產計劃不得不從原定的2030年推遲至2035年。盡管五角大樓宣稱已儲備了500噸重稀土,但實際每日缺口高達23噸,按照這一缺口計算,儲備的重稀土僅能滿足三個月的緊急需求。
中方實施的稀土管制政策,在遵循合理合法原則的基礎上,精準觸及了美方的關鍵利益點,促使美方不得不重新回到談判桌前,正視并糾正其錯誤立場。近期中美元首通話后,特朗普特別提及稀土議題,表示已認識到該問題的“復雜性”,這成為美方急于推動中美第二輪貿易談判的重要因素。據相關消息,在美西方國家表達關切后,中方已批準向美國三大企業巨頭出口稀土,并同意為歐洲國家設立“綠色通道”,暫時放寬對部分稀土產品的出口限制。
在中美談判過程中,特朗普在接受采訪時坦言:中國是“很不好對付的談判對手”。”這表明,特朗普對于與中國一次性達成全面協議并不抱有過高期望,他更關注的是稀土問題能夠得到一定程度的緩解。
不過,對中國來說,咱們更看重的恰恰是日內瓦框架的落實。5月12日,中美同時官宣,達成了大幅降低關稅的共識,雙方同意互降115%的關稅。此后,中國一直正常執行協議,但特朗普政府卻明顯不滿意,稱中方未能取消對稀土出口的管制。此后,中國外交部發言人指出,美方的污蔑沒有任何理由,美方還違背了多項共識,具體舉措包括:停止向中國出售芯片設計軟件,對各國發出警告,嚴禁使用中方生產的高端芯片,并威脅取消中國留學生的簽證等。從特朗普的相關表態不難看出,他對日內瓦協議持不滿態度,并期望中國能夠作出更多讓步。
當然,這次第二輪談判,也告訴我們中國一個現實:關稅戰并沒有結束,中美還需要更多溝通,才能徹底解決問題,才能讓貿易合作走向正軌。
當然,此次第二輪談判向我們揭示了一個現實:中美關稅戰尚未終結,雙方仍需進一步深化溝通,唯有如此,方能徹底化解分歧,推動貿易合作回歸正軌。
中國對此有信心。自5月簽日內瓦協議后,中國加強與拉美、東盟、歐盟等區域溝通合作。海關總署數據顯示,2025年前5個月,中國對東盟、歐盟、非洲、中亞五國出口全線增長,中國有底氣與美國周旋。特朗普政府后續招數值得關注,仍盼其明白“中美和,利于世界”。
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