6月9日，中國國務院副總理何立峰在倫敦與美方舉行中美經貿磋商機制首次會議。這也是自關稅戰爆發以來，中美舉行的第二場經貿磋商。5月12日，中美在日內瓦經貿高層會談就同步大幅降低雙邊關稅達成共識。而在隨后的一個月的時間里，美方繼續對華芯片、鋼鋁等實施進一步限制措施。今年4月以來，美國總統特朗普對多國拋出新一輪加征關稅清單，全球供應鏈再度承壓。近日，中國美國商會會長何邁可做客《風云對話》，從美國在華企業視角解析最新形勢。

何邁可：中美商會不支持關稅和貿易壁壘

記者 倪曉雯：

首先，我想請您回應一下有關關稅的問題。中國美國商會對美國加征關稅的官方立場是什么？

中國美國商會會長 何邁可：

總體而言，中國美國商會并不支持關稅和貿易壁壘。過去25年多來，我們始終建議中國政府進一步開放某些領域的市場。

記者 倪曉雯：

展望未來，雙方仍存在達成協議的可能性。在您看來，這場博弈最終可能以何種方式收場？

中國美國商會會長 何邁可：

根據我在華盛頓的聯絡渠道和友人提供的信息，特朗普政府很可能會以某種形式維持關稅措施。特朗普總統在上一任期實施了關稅措施，這似乎是他的慣用政策工具。因此，我們預計會有某種程度的關稅持續存在。不過，令我稍感欣慰的是，我看到兩國政府都在尋求豁免方案，看起來他們正在對特定領域的某些企業給予豁免。這意味著兩種可能：要么維持高關稅但擴大豁免范圍，要么降低關稅幅度同時保留部分豁免。因此，我相信并希望在接下來的幾個月里，我們會處于一個關稅水平適度降低的環境中。當然完全取消關稅可能不太現實。

記者 倪曉雯：

去年中美雙邊貿易額約為6800億美元。您認為今年雙邊貿易額會大幅下降嗎？

中國美國商會會長 何邁可：

這很難給出一個確切的數字。但如果有一兩個月的貿易量大幅減少，那么全年數據可能會下降。有人問我，這場關稅戰是否也存有一線希望。我們每年去華盛頓的時候，經常會被問到：哪些企業在中國投資。我認為有必要讓美國公眾認識到：很多美企在華開展業務，絕大多數美國人其實都通過養老金和股市投資間接持有中國資產。反之亦然,美企在華的大量生產活動也在支撐中國經濟。中國確實涌現了許多優秀的企業，但美國企業仍然是中國經濟的重要組成部分。這也提醒中國消費者和中國政府：盡管中國也有一些非常優秀的企業，但美企仍然在中國經濟中發揮著重要作用。我希望這能起到提醒作用。如果說存在積極面的話，那就是它提醒雙方，我們可以從中獲益良多。事實上，我們都已經從大量的跨境貿易中受益。

何邁可：關稅對從美進口依賴高的企業沖擊最大

美國接連升級對華關稅，引起美國商界的普遍反對。上個月在日內瓦達成的為期90天的貿易休戰協議受到了在華美國企業密切關注。企業普遍希望能借此窗口期調整布局，以應對更可能長期化的貿易緊張。

記者 倪曉雯：

在華運營的美國企業，這些關稅措施對它們的業務產生了怎樣的影響？

中國美國商會會長 何邁可：

我覺得必須認識到，在華經營的美企有著不同的業務模式。我們在一月份發布了年度《商務環境調查報告》，每年我們都會請會員企業說明他們的運營模式。有些企業是專門為中國市場出口產品的；有些是在中國生產然后出口回美國；還有一些企業已經實現了供應鏈的完全本地化。正因商業模式各異，企業受到的影響也各不相同。

記者 倪曉雯：

您能舉個例子嗎？哪些企業受到的沖擊最嚴重？

中國美國商會會長 何邁可：

受沖擊最嚴重的是那些從美國進口產品、藥品或醫療設備的企業，這些產品是百分之百在美國制造的，以成品形式進口到中國，因此這類企業遭受的沖擊尤為劇烈。如果它們有本土競爭對手，原本價格差不多，現在它們的價格可能翻了一倍甚至更多，這就會對它們產生極大影響。而那些已經實現供應鏈完全本地化的企業則未受波及，它們不依賴進口，全部在本地生產，因此不受關稅影響。

記者 倪曉雯：

您剛才提到的從美國進口產品的企業，現在它們是已經完全停止進口了嗎？

中國美國商會會長 何邁可：

這要具體情況具體分析。有些企業確實已經完全停止進口了。但我認為大多數企業還處在觀望階段。有些企業可能會說，我們先暫停幾批貨物的進口，再看看情況再決定。不過根據其他一些我們稍后可能提及的報道顯示，仍有企業在繼續進口。

何邁可：美中正尋求關稅博弈中的平衡與妥協

中國美國商會今年發布的《商務環境調查報告》中顯示，“中美關系日益緊張”連續第五年成為企業在華運營的首要挑戰。有87%的受訪企業認為積極的雙邊關系對其在華業務非常重要，在科技和研發行業，這一比例高達95%。受到雙邊貿易摩擦和地緣政治緊張的影響，報告顯示，17%的受訪企業已經開始將生產和采購轉移出中國，較上一年度增加了6個百分點。不過，仍有近半數的企業將中國列為全球前三大投資目的地之一。

記者 倪曉雯：

在當前階段，你們的會員企業最主要的擔憂集中在哪些方面？

中國美國商會會長 何邁可：

當我們回顧過去連續五年的《商務環境調查報告》時，我們會員企業的首要關切一直是中美關系。這是在關稅措施出臺之前的情況。其次則是來自中國民營企業和國有企業的競爭。中國企業的競爭力非常強。當前形勢下，會員企業既面臨中美關系緊張的挑戰，又可能因額外關稅而在與中國對手的競爭中處于劣勢。因此，許多企業正在積極尋找真正重視其產品價值的客戶群。

很多美企在華經營得非常好，我們希望繼續看到會員企業能夠進入這個市場。我想會員企業的一個關切點是，每當有美企被列入實體清單、遭遇進口限制，或成為民族主義情緒針對目標時，都會引發行業恐慌，因為其他企業會想：“我會是下一個嗎？是否還應該繼續在華投資？”因此，我們希望市場能夠盡可能開放，消費者有機會自由選擇購買產品，不會有額外的關稅。這是我們的期望。

記者 倪曉雯：

在這個背景下，您提到了機遇，也談及了挑戰。那么，企業究竟該如何應對這些情況？據我所知，部分企業已經選擇將生產轉移到海外。總體而言，企業是如何應對這些變化的？

中國美國商會會長 何邁可：

確實，我們現在正處于一個非常復雜的時期。后疫情時代，我認為全球的企業都意識到，它們不希望在供應鏈中有單一的瓶頸。因此，部分企業已開始將業務轉移到其他國家，甚至多個國家。當4月2日關稅政策出臺后，那些將生產轉移至同樣面臨高關稅國家的企業，突然發現這或許根本未能解決問題。這是當前業界面臨的重大挑戰。

記者 倪曉雯：

如果這種對等關稅在全球范圍內實施，將如何改變會員企業的商業模式和供應鏈布局？

中國美國商會會長 何邁可：

有幾點需要說明。我認為我們需要回顧一下，目前我們談論的是特朗普總統所加征的關稅，以及中國對這些關稅的反制。特朗普加征這些關稅，是因為他認為中美貿易不公平，他希望通過這一舉措來實現平衡。

我相信，現在兩國政府都在努力尋找一種平衡方式，既要維護國內選民或消費者的利益，同時又要尋求一種理性合理的解決辦法。因此，我希望我們能夠走向一個妥協、各退一步的局面，我不知道您會怎么稱呼它。但我希望并且相信，我們正在走向一個能夠為經濟和企業找到解決方案的局面。

何邁可：關稅更多是政治工具 而非經濟工具

何邁可在中國生活超過二十年，2007年正式加入中國美國商會，曾任天津執行委員會的主席，自2022年起擔任會長。何邁可既熟悉中國市場，也深諳美國政治邏輯。在采訪中，他坦言商界的真實反應遠比表面情緒來得復雜。

記者 倪曉雯：

總體來說，您如何看待特朗普關于這一切的邏輯？因為他認為，當與其他國家實現貿易公平和均衡時，最終會促使制造業回流美國，進而推動工資上漲，那么通貨膨脹將不再是問題，美國將再次富裕。您認為這套邏輯合理嗎？

中國美國商會會長 何邁可：

從特朗普總統的角度來看，創造就業機會是合理的，如果民眾失業了，就應該關注就業機會的動向。雖然中美都是全球貿易大國，但兩國都希望專注于對各自經濟有利的事情。

記者 倪曉雯：

但這現實嗎？

中國美國商會會長 何邁可：

我們現在談論的是政客和政治壓力，而我們的企業關注的則是供應鏈、成本優勢等問題。我記得幾年前我們也聊過關稅的問題，您當時就提出過：這在經濟層面是否合理？事實上，關稅往往不是經濟工具，而是政治工具。

記者 倪曉雯：

鑒于您在中國生活和工作了這么多年，根據您的切身經歷，您能否告訴我們，中美兩國之間的雙邊貿易與投資究竟給美國企業、商界以及消費者帶來了哪些實質利益？

中國美國商會會長 何邁可：

要列舉出每一個細節并不容易，但可以很輕松地舉出很多例子。例如，當美企將生產基地遷至中國時，這帶來了幾方面的影響。首先，它在中國創造了就業機會，尤其是中產階層的崗位，助力了中產階級的形成，助推中國經濟騰飛。我常說，中國過去四十年的成就，一方面得益于中國人民的勤勞與創新，另一方面也離不開美國企業的戰略投資。所以我們雙方都參與其中并從中獲益。同樣，美國消費者也因中國生產的高質量、低成本商品而受益，這些商品或由美國企業制造，或由中國企業制造，因此雙方均獲益。但必須承認，美國國內有一大批工人因為產業轉移至中國而失去了工作。這并非中國的過錯，但確實造成了民生困境，而這些人正是幫助特朗普當選的基礎。這個問題必須得到正視和解決。再次強調，中美雙方均受益了，盡管并非每個人都受益，但兩國總體上是獲益的。

制片人：王志江

編導：那可

編輯：那可