近年來，嵩縣德亭鎮緊緊圍繞黨建引領基層高效能治理工作要求，黨員干部下沉一線，全面推行“黨建+網格+大數據”治理模式，以“基層網格”筑基、“打非治違”護航、“隊伍再造”賦能、“服務群眾”為本，探索出一條具有當地鎮域特色的高效能社會治理路徑。

“責在格中壓”有力度

6月5日，芒種。

本是燥熱的季節，但海拔600多米的德亭鎮卻是一派清涼與安適。

德亭鎮因元末明初的隱士李懷德生前在此為村民建一座涼亭而得名。德者，本也。

“三川兩嶺三道溝”是德亭鎮的地貌。

264個自然村、4.8萬人，分布在321平方公里的山溝里，格大線長，鄉村高效能治理難度之大可想而知。

德亭鎮構建了“鎮黨委—村黨支部—網格小組—黨員中心戶”四級架構，將全鎮劃分為213個基礎網格、28個專屬網格，村黨支部書記擔任網格長，鎮派干部是網格指導員，每個網格下配備1名網格員、2名村民代表、多名志愿者，將全鎮25個村(社區)4.8萬名群眾全部納入網格管理。

數智賦能構建智慧化數字治理平臺。德亭鎮集成“雪亮工程”視頻監控、高效能治理指揮平臺、網格員移動終端，實現了“一屏觀全域，一網管全鎮”。

德亭鎮網格化治理的第一個特點是：選派網格指導員。

2023年2月，楊村曾被洛陽市委組織部定為軟弱渙散村。

楊村的網格指導員是28歲的鎮政府干部賈潔，談起楊村，賈潔頭頭是道：“剛到村時，工作根本沒有頭緒，我就跟著村里的‘老班長’學。只要真正為老百姓想、為老百姓辦事，辦事公正，老百姓就認可你?！?/p>

賈潔口中的“老班長”叫閆春民，今年57歲，在村里干了15年黨支部委員，辦事公正在村里是出了名的。

閆春民對賈潔的評價是：有文化，到村里短短幾個月，啥都摸透了!

賈潔的職責是：評估考核村干部后備人選，提出發展思路，協助網格長服務群眾。

今年32歲、大專學歷的村黨支部副書記張峻瑜已經挑起大梁。他干得不錯，得到大家認可，成為村黨支部書記后備人選。

德亭鎮52名致富能手、退役軍人、優秀農民工、返鄉大學生成為村級后備干部，在村里產業發展、鄉村建設等工作中已嶄露頭角。

德亭鎮網格化治理的第二個特點是：警網融合。

德亭鎮推動“一村一警”與網格化治理深度融合，通過整合“網格”與“警格”資源，推動社區民警下沉網格、嵌入治理，形成“黨建引領、雙網聯動、協同共治”的基層社會治理新格局。

德亭派出所所長夏波介紹，5月的一天，德亭鎮高效能治理指揮平臺接到縣公安局反詐指令，德福苑社區一老人存在被詐騙的風險。社區民警和網格指導員第一時間趕到現場，讓老人避免了財產損失。

“酒店村一老人突發疾病，兒子、兒媳在浙江打工，電話聯系不上，村里請民警幫忙取得聯系?！?/p>

“才給網格員說要為家里行動不便的老人辦理身份證，民警馬上就上門來辦理了，解決了我們的難題!”

“人到格中去，事在網中辦”成為常態。今年以來，德亭鎮通過平臺上報安全隱患245次，警網共同化解糾紛62起，處置突發事件響應時間都在15分鐘以內。

“‘警格+網格’雙向賦能，實現了‘1+1>2’的治理效能躍升!”德亭鎮黨委書記夏萌說。

“警網融合”讓基層治理更有力度。嵩縣縣委宣傳部供圖

“事在格中辦”有亮度

熊耳山外方山礦集區是重要的金鉬等資源產地。

“目前被封閉的采礦洞有192個。”德亭鎮應急辦負責人閆靖仁說，德亭鎮是嵩縣礦產資源大鎮，“打非治違”任務艱巨。

鎮里的“打非治違”專班有16個人，分為四組。

“我們16個人面對321平方公里的山川溝壑和192個洞口、316個服務場所、12家企業。”年輕的閆靖仁快人快語：筑牢安全防線，多虧了網格化治理。

德亭鎮213個基礎網格、28個專屬網格中，創新設置了“微網格長”。

微網格長可能是小組長、樓棟長、優秀黨員、致富能手、好媳婦、好婆婆，也可能是紅白喜事的負責人、村里的電工、企業的優秀班長、護路工、護林員。

“他們共同的特點是人熟、地熟、情況熟，熱心、公正、樂于參與社會事務?！毕拿日f，群眾是基層治理的受益者，也是參與者。當基層治理的“旁觀者”轉變為參與者時，自然就匯聚起了共建共治共享的合力。

楊村黨支部2023年2月被認定為軟弱渙散黨組織，其中一條原因是環境衛生差。

怎么辦？

該村充分發揮網格化管理機制，網格長、微網格長帶頭拆除外蓋廁所，短短一個月，拆除違建42間，清理河道300米，扎籬笆860米，粉刷墻面6500平方米，清理垃圾1400立方米，加寬道路754米，栽植雪松、桃樹等各類花木4.5萬棵，村莊美了。

2023年8月25日，洛陽市軟弱渙散村黨組織整頓工作現場會在楊村召開，楊村軟弱渙散的“帽子”摘掉了。

網格員在群眾身邊。嵩縣縣委宣傳部供圖

“力在格中匯”有溫度

“禮讓20厘米，讓出了鄰里幾十年的情分，值得!”說這話的是楊村六組的一位群眾。

原來，鄰居加蓋彩鋼瓦屋頂，占了相鄰兩家的通道，鄰居阻攔不讓蓋。

網格員把矛盾反映到村“兩委”。網格指導員賈潔、駐村民警劉寶林和網格員一起來到現場，細心的賈潔隨手從車里拿出綠茶，人手一瓶。不到十分鐘，超占的石姓村民就讓工人鋸掉了多出來的20厘米鋼構。

這是德亭鎮創新開展“四下基層、當好四員”，著力推行“一線工作法”的一個縮影。

“服務群眾、造福群眾是基層治理的出發點和落腳點?！毕拿日f，基層走訪時，怕的是群眾有難事煩心事卻不愿意說出來。

德亭鎮創新開展理論宣講、調查研究、信訪接待、現場辦公“四下基層”和當好政策宣傳員、發展調查員、信訪調解員和辦事服務員“四員”活動。

創新“網格敲門”大走訪行動，“早上提前一小時，午間推遲一小時”，利用群眾在家吃早飯時間、午休時間入戶走訪，通過“網格員+調解員+督辦員”三員隊伍，讓群眾打開話匣子。

贏得百姓信任，不能只聽不做，必須狠抓落實，做到群眾訴求件件有著落、事事有回音。

建設“10分鐘服務圈”。德亭鎮整合黨群服務中心、新時代文明實踐站等陣地，打造“便民服務驛站”，提供證件辦理、農技咨詢等42項服務，實現“有效響應、閉環辦理”。莊科村開設技能夜校，邀請柴胡種植大戶開展種植技能培訓，惠及群眾200余人次。

推行“四單制”服務模式。德亭鎮建立“群眾點單、網格收單、黨委派單、部門接單”機制，累計辦理民生實事285件，處理各類矛盾糾紛130余起。

打造“三治融合”示范帶。德亭鎮推廣“村規民約+積分管理”模式，建立“積分超市”，開展“最美家庭”“星級文明戶”評選。通過嵩州義警大巡邏、道德新風大評議系列活動，治安案件下降58%。

德福苑社區381戶是來自24個行政村的脫貧戶，網格化治理下的社區，“進一扇門，跑一次路”成為社區群眾辦事常態，社區衛生中心、養老服務中心、大食堂、四點半課堂、培訓中心一應俱全，老有頤養、幼有善育。

德亭鎮創新網格化治理，聚焦群眾急難愁盼，提升治理溫度，實現了“有事大家商、小事不出組、大事不出村、難事不出鎮”的良好局面，全鎮信訪量同比下降42%，群眾滿意度提升至95%。(來源：嵩縣縣委宣傳部 作者：王博 趙明辰)