文 | 廖曉東

地處北京市懷柔區(qū)北部山區(qū)的懷柔區(qū)人民法院湯河口人民法庭是北京法院派出法庭中距離城區(qū)最遠(yuǎn)、管轄面積最大的法庭。走進(jìn)湯河口法庭的庭史展廳，墻上的老照片在斜陽(yáng)下映照出“光影記憶”，湯河口法庭第一任庭長(zhǎng)蘇文海“一人一馬一槍”審理山區(qū)民刑糾紛的傳奇躍然眼前……在“守望大山、守望百姓、守望公正”精神的引領(lǐng)下，一代代法庭干警扎根山區(qū)，在司法審判工作中堅(jiān)守為民初心，在服務(wù)大局中奮勇?tīng)?zhēng)先。

近年來(lái)，湯河口法庭充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索服務(wù)城鄉(xiāng)基層治理路徑，不斷凝聚矛盾糾紛化解合力，扎實(shí)推進(jìn)案件實(shí)質(zhì)性解決，在爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式人民法庭”的征程上默默耕耘，心懷信念，篤志前行。近年來(lái)，湯河口法庭先后獲得“全國(guó)法院先進(jìn)集體”“全國(guó)工人先鋒號(hào)”“全國(guó)法院人民法庭工作先進(jìn)集體”“首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”“北京市模范集體”等榮譽(yù)。

在守望大山中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

“周書記，這次融合主題黨日活動(dòng)效果很好，大家不僅對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)精神有了進(jìn)一步感悟，而且對(duì)轄區(qū)民宿旅游、農(nóng)產(chǎn)品種植加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有了更加清晰的認(rèn)知……”

日前，一場(chǎng)主題為“庭系鄉(xiāng)鎮(zhèn)·相聚為民”的聯(lián)合黨日活動(dòng)在湯河口鎮(zhèn)政府會(huì)議室舉行，這是湯河口法庭黨支部與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部今年以來(lái)開(kāi)展的第4期主題黨日活動(dòng)。

近年來(lái)，湯河口法庭打造“融合+共建+賦能”黨建引領(lǐng)機(jī)制，建立建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)化“極光”黨建品牌對(duì)外輻射能力，與轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部簽署“庭系鄉(xiāng)鎮(zhèn)·聯(lián)建共融”備忘錄，定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法庭暢通融入基層黨委領(lǐng)導(dǎo)下的治理體系。同時(shí)，打造“湯法時(shí)政π”學(xué)習(xí)品牌，以思想政治建設(shè)推動(dòng)治理體系中各主體心往一處想、勁往一處使，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防化解和城鄉(xiāng)基層治理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

在黨建工作的引領(lǐng)下，湯河口法庭打造“12345+12368”雙線互動(dòng)工作機(jī)制，聯(lián)合山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、人民調(diào)解組織等糾紛化解作戰(zhàn)單元，讓便利的司法服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)基層“神經(jīng)末梢”，不斷加快凝聚糾紛化解合力步伐。2024年以來(lái)，該法庭先后開(kāi)展各類活動(dòng)50余次，協(xié)助解決區(qū)域棘手治理問(wèn)題100余個(gè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

在守望百姓中踐行司法為民

“有了這份蓋著法院公章的文書，我們可以安心過(guò)大年了……”拿到司法確認(rèn)裁定書后，村民們握著湯河口法庭法官的手激動(dòng)地說(shuō)道。今年春節(jié)前夕，在湯河口法庭“柔·和”解紛工作站內(nèi)，涉及395人次、勞務(wù)費(fèi)總金額達(dá)93萬(wàn)余元的批量勞務(wù)合同糾紛得以順利化解。

“這批案件能這么迅速解決，離不開(kāi)法官平時(shí)對(duì)我們調(diào)解工作的指導(dǎo)和幫助。”參與此次調(diào)解的人民調(diào)解員興奮地說(shuō)。

據(jù)了解，湯河口法庭法官依托“規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)制”常態(tài)化開(kāi)展調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)。遇到矛盾時(shí)，人民調(diào)解員作為“調(diào)解先鋒”，依托《類型化糾紛要素式調(diào)解清單》，第一時(shí)間介入調(diào)解，將矛盾控制在前端、化解在萌芽。通過(guò)湯河口法庭制作的解紛路徑對(duì)比分析圖，人民調(diào)解員可以用圖表的形式，清晰地為當(dāng)事人介紹訴訟與司法確認(rèn)在時(shí)限、費(fèi)用、效力等維度的差異，直觀呈現(xiàn)“零成本、可執(zhí)行”優(yōu)勢(shì)，為引導(dǎo)當(dāng)事人自主選擇更加適合的程序提供便利。

為切實(shí)解決群眾操心事、煩心事、揪心事，湯河口法庭持續(xù)在加快推動(dòng)多元解紛建設(shè)上下功夫、求突破，成效逐漸顯現(xiàn)。今年第一季度，該法庭通過(guò)判決等訴訟程序化解的勞務(wù)合同糾紛占比較2024年同期下降33.9%，下降趨勢(shì)明顯。

在守望公正中做實(shí)定分止?fàn)?/strong>

“你自己說(shuō)說(shuō)，你家房子漏水多少回了？我這新房都快成‘水煮房’了，擱誰(shuí)誰(shuí)受得了啊！”原本要搬進(jìn)新房的上下樓鄰居老劉和老金，因?yàn)槁┧录@幾年沒(méi)少發(fā)生爭(zhēng)吵。據(jù)老金描述，村、鎮(zhèn)工作人員都幫忙調(diào)解過(guò)，也維修過(guò)。但是對(duì)他而言，這種“常態(tài)化”的漏水實(shí)在影響居住體驗(yàn)。2024年5月，老金將老劉訴至湯河口法庭。

受理該案的法官意識(shí)到，如果仍然在簡(jiǎn)單修繕上做文章，此案難以徹底化解。而且隨著時(shí)間推移，雙方的矛盾只會(huì)越積越深。法官下定決心，“水煮房”問(wèn)題必須解決。

為避免增加訴訟時(shí)間和費(fèi)用成本，在決定啟動(dòng)“鑒定”程序前，法官積極走訪周邊居民，了解情況。經(jīng)過(guò)調(diào)查，漏水問(wèn)題是老劉改裝衛(wèi)生間引起的。面對(duì)專業(yè)人士的判斷，老劉接受了調(diào)解方案，并在調(diào)解書出具后不久拆除了改裝的衛(wèi)生間。自此，老金終于住上了舒適的房子，長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的糾紛不到10天被徹底化解。

2024年5月16日，北京市懷柔區(qū)人民法院湯河口人民法庭干警在當(dāng)事人家中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) 攝影 李金輝

近年來(lái)，湯河口法庭始終堅(jiān)持案件實(shí)質(zhì)性解決，從源頭減少上訴、申訴、執(zhí)行和信訪等衍生案件的發(fā)生。2024年，上訴率同比下降4%，調(diào)解率同比上漲13%。此外，為充分發(fā)揮典型案例引領(lǐng)示范作用，湯河口法庭創(chuàng)新“講解式巡回審判”工作機(jī)制，法官選取典型案件開(kāi)庭審理并通過(guò)中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播，庭外法官全程實(shí)時(shí)講解庭審流程和法律知識(shí)，以“直播+講解”方式讓群眾聽(tīng)得懂。2023年以來(lái)，該法庭累計(jì)開(kāi)展巡回審判100余次，以示范裁判引導(dǎo)同類糾紛參照化解、源頭預(yù)防。2024年，湯河口法庭農(nóng)村建房施工合同糾紛、排除妨害糾紛同比分別下降36.3%和5%。

時(shí)代奔涌向前，湯河口法庭“守望大山、守望百姓、守望公正”的精神火種依然熾熱，司法為民的基因在傳承中孕育新生。山“楓”徐徐之時(shí)，“如我在訴”的理念追求、“定分止?fàn)帯钡穆氊?zé)使命，正化作漫山桃花，在懷柔北五鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)綴出助力全面鄉(xiāng)村振興的法治春色。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第10期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第368期

編輯/孫敏