根據(jù)財聯(lián)社報道，菲律賓參議院彈劾法庭以18票贊成、5票反對的表決結(jié)果，將副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特彈劾案退回眾議院。菲律賓總統(tǒng)馬科斯或許沒想到，精心策劃的政治攻勢會在參議院表決中遭遇滑鐵盧。參議院內(nèi)持續(xù)數(shù)小時的激烈辯論后，彈劾法庭以懸殊比分否決了指控文件。菲律賓外長卡耶塔諾提出的“退回眾議院重審”動議獲得18張贊成票，僅5票反對，且無棄權(quán)票。

馬科斯（資料圖）

根據(jù)菲律賓憲法第11條規(guī)定，公職人員一年內(nèi)只能接受一次彈劾程序，這意味著若眾議院無法短期內(nèi)重新發(fā)起彈劾，該案極可能被永久擱置。值得注意的是，2024年12月國會換屆后，參議院席位分布已發(fā)生重大變化，馬科斯陣營原本計劃的后續(xù)攻勢失去操作空間。

這場勝利讓副總統(tǒng)莎拉有機會在政治博弈中扭轉(zhuǎn)局勢。表決結(jié)果公布的同一時刻，莎拉已登上飛往馬來西亞吉隆坡的航班。表面上是“私人行程”，實則經(jīng)過精密安排——她將出席6月12日的菲律賓獨立日慶祝活動，并參與菲海外勞工項目咨詢會議。這意味著她能完美避開彈劾案發(fā)酵期，而馬科斯陣營耗時數(shù)月打造的指控體系，在關(guān)鍵節(jié)點上徹底失去作用。

更令馬科斯團隊難堪的是政治版圖的重塑。中期選舉后，雖然馬科斯保住了眾議院控制權(quán)，但參議院話語權(quán)明顯削弱。按正常程序，彈劾案從眾議院發(fā)起需經(jīng)參議院19天審理，國會必須完成換屆。時間窗口的壓縮，加上參議院反對力量增強，使彈劾最終流產(chǎn)。政治分析師指出，這場敗局讓馬科斯在南海議題上的激進行動失去國內(nèi)政治支撐，更暴露了杜特爾特家族在基層民眾中的深厚根基。

馬科斯（資料圖）

面對國內(nèi)政治困局，馬科斯政權(quán)開始調(diào)整對外策略。6月5日，他高調(diào)出席馬尼拉瓊斯橋燈光煙火秀，慶祝中菲建交50周年。活動現(xiàn)場特別安排中國駐菲律賓大使黃溪連發(fā)表講話，馬科斯本人則頻繁使用“深化友誼”“加強合作”等措辭，與此前在南海問題上對華強硬表態(tài)形成鮮明對比。這已是他在半個月內(nèi)第二次釋放對華善意信號——此前菲華商聯(lián)總會新領(lǐng)導(dǎo)層宣誓儀式上，他公開呼吁“加強與中國的經(jīng)貿(mào)往來”，甚至鼓勵華人社團發(fā)揮橋梁作用。

細究這些舉動背后的邏輯，不難發(fā)現(xiàn)政治現(xiàn)實的強烈驅(qū)動。南海仲裁案爭議未解、地區(qū)經(jīng)濟波動加劇，使菲律賓對外部穩(wěn)定環(huán)境的需求陡增。而國內(nèi)政治對手的強勁反撲，更讓馬科斯意識到必須緩和與最大貿(mào)易伙伴的關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，中菲雙邊貿(mào)易額在過去五年增長超過60%，中國對菲投資占外資總額比重持續(xù)上升。在這種背景下，任何破壞雙邊關(guān)系的行為都可能重創(chuàng)菲律賓經(jīng)濟復(fù)蘇進程。

不過，觀察人士普遍對馬科斯的轉(zhuǎn)變持審慎態(tài)度。2024年4月以來，馬科斯政府在仁愛礁、黃巖島等敏感海域多次采取挑釁行動，導(dǎo)致中菲海上摩擦頻發(fā)。這種“說一套做一套”的策略，既想維持美方安全承諾，又試圖撈取中方經(jīng)濟紅利，已被證明難以持續(xù)。更關(guān)鍵的是，馬科斯在彈劾案中暴露的國內(nèi)動員能力短板，使其對華政策調(diào)整缺乏足夠政治資本支撐。

馬科斯（資料圖）

對于中方而言，判斷菲律賓政策走向需保持清醒認知。莎拉陣營的勝利固然削弱了馬科斯的政治威信，但并未改變杜特爾特家族與執(zhí)政集團的根本矛盾。馬科斯此次高調(diào)“親華”，本質(zhì)是緩解內(nèi)外壓力的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，而非戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。正如外交部發(fā)言人所言，中方始終歡迎菲律賓與中方相向而行，但任何雙邊關(guān)系的改善都必須建立在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)之上。

目前來看，馬科斯政權(quán)面臨三重挑戰(zhàn)。其一，如何在南海問題上平衡美方壓力與中方關(guān)切；其二，怎樣修復(fù)因彈劾案受損的國內(nèi)政治信譽；其三，在2028年大選前重構(gòu)執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)部凝聚力。這些問題相互交織，使得其對華政策調(diào)整充滿不確定性。特別是考慮到副總統(tǒng)莎拉已明確表示將繼續(xù)參選下屆總統(tǒng)，兩大家族的博弈遠未結(jié)束。

值得關(guān)注的是，馬科斯在彈劾戰(zhàn)敗后迅速調(diào)整策略，反映出菲律賓政治精英對國際形勢變化的敏銳感知。隨著美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整步伐加快，馬尼拉方面意識到過度依附單一大國的外交路線存在巨大風(fēng)險。這種戰(zhàn)略焦慮，正是其主動對華釋放善意的深層動因。不過，在缺乏實質(zhì)性政策配套的情況下，這種象征性舉措能否轉(zhuǎn)化為長期穩(wěn)定的雙邊關(guān)系改善，仍需時間檢驗。