歷時五年，北京“兩區”建設交出新的成績單，實現多個“全國首創”?！皟蓞^”指國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區。6月12日，北京市人民政府新聞辦公室主持召開“兩區”建設五周年服務業開放成就專場發布會，介紹了北京開展“兩區”建設五周年以來的多項重點成績。據介紹，2024年金融業實現增加值8154.2億元，同比增長7.6%，高于全國2個百分點，創近五年之最；2025年一季度金融業增長8%，占GDP比重17.9%，拉動全市經濟增長1.4個百分點。同時，“兩區”建設以來，北京市建立了統一的招商引資儲備項目庫，已累計入庫項目3.5萬個，落地項目2.3萬個，落地項目涉及金額4.5萬億元；其中落地外資項目超2600個，落地項目涉及外資超700億美元。

實現多個全國首創

2020年9月，北京建設國家服務業擴大開放綜合示范區和以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區規劃正式落地，“兩區”建設成為北京發展的重要篇章。圍繞“兩區”建設規劃，北京在多個領域先行先試。北京商報記者現場了解到，五年來，北京累計落地70余項全國突破性政策，80余項創新成果向全國復制推廣，120余項創新實踐在全市推廣。

發布會上，北京市商務局黨組成員、副局長盧慧玲從多個側面列舉了“兩區”建設的成效：以開放創新助力科技自立自強，推出技術轉讓所得稅優惠、高新技術企業認定“報備即批準”等首創政策；充分激活數據要素價值，建設全國首個數據基礎制度先行區；持續推動金融業對外開放，累計落地全國首家新設外商獨資券商渣打證券、首家新設外商獨資期貨公司摩根士丹利期貨等約200家中外資金融機構；在全國首批開展對接國際高標準推進制度型開放試點，全面落實30余項試點措施……

北京海關黨委委員、副關長王輝還擺出了對外開放前沿的海關數據：北京海關累計推出超20項首創首試政策，北京市外貿規模由2020年2.32萬億元增長至2024年3.61萬億元，實現跨越式增長。

作為我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的海關特殊監管區域，綜合保稅區的“成績單”也在一定程度上反映了地區開放的程度。

王輝介紹，五年來，北京由1個綜保區擴大到4個。其中，天竺綜保區是全國首個空港型綜保區，發展績效由2020年第49位躍升至去年的全國第2位，定性指標全國綜合排名首位。大興機場綜保區是全國目前唯一一個跨省級行政區劃的綜保區，創新實施區港一體化監管模式，貨物在區港運輸時間由1小時縮短至10分鐘。

率先開展境內有限合伙人試點

北京“兩區”建設中，金融是重中之重，開放試點措施占比近40%，金融領域建設成果表現突出。會上，市委金融辦副主任、市委金融工委委員、市金融管理局副局長潘琍提到，2024年金融業實現增加值8154.2億元，同比增長7.6%，高于全國2個百分點，創近五年之最；2025年一季度金融業增長8%，占GDP比重17.9%，拉動全市經濟增長1.4個百分點。

北京商報記者注意到，“兩區”建設帶來的金融服務改革創新，加速了北京金融業的增長，也為跨境金融等細分領域發展創造了優勢條件，跨境金融服務的產品供給、專業服務能力等方面持續創新和優化。

潘琍表示，北京推出一批首創性跨境金融服務和產品，率先開展境內有限合伙人（QDLP）試點，優化提升境外有限合伙人（QFLP）試點。跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣賬戶合一試點等政策率先在京“破冰”，高低互補的跨境資金池政策框架更加穩固，惠及107家跨國公司集團。

對于開展跨境業務的企業而言，外匯管理是保障經營安全、提升效率和控制風險的核心環節。據中國人民銀行北京市分行黨委委員、副行長，國家外匯管理局北京市分局副局長周軍明介紹，北京穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境貿易投融資便利化水平，實施跨境貿易投資高水平開放試點、便利優質企業外匯收支、簡化跨境投融資外匯管理等多項舉措。

“與2020年相比，2024年北京地區涉外收支規模增長了67.4%，達到2.4萬億美元，占全國涉外收支規模的16.9%，年均增速13.8%。銀行結售匯、涉外收支規模連續四年保持全國前列。同時，跨境人民幣收支規模穩步增長，占地區本外幣跨境收支的比重從2020年的49.7%提升至2024年的65%。”周軍明表示。

為了持續擴大貿易便利化政策供給、推動外貿企業跨境結算降本增效，周軍明指出，北京持續拓寬貿易新業態結算渠道，根據外貿新業態結算特點，為跨境電商提供高效、安全、低成本的資金結算。北京已有7家支付機構及銀行開展跨境電商外匯支付業務，居全國前列，服務跨境電商企業近40萬家。并在全國率先落地“外卡線上收單”業務，一年來結算業務超11萬筆。

北京金融業高水平開放發展的過程中，支付是重要一環，優化支付服務也為金融開放創造了有利環境。具體來看，北京率先在兩大國際機場打造境外來賓支付服務示范區，首創軌道交通外卡拍卡過閘，全國首創、首發推出兩款一體化滿足境外來賓小額高頻消費掃碼和境內通信、上網流量等需求的融合產品。

談及“兩區”建設金融領域的后續發展，周軍明強調，人民銀行北京市分行牽頭的51項“兩區”建設任務全部落地完成。下一步，人民銀行北京市分行將協同“五子聯動”穩步擴大金融領域高水平制度型開放，持續提升金融服務質效，助力企業更好開展國際經貿活動和增強國際競爭力。

落地招商引資項目2.3萬個

“兩區”建設以來，北京市建立了統一的招商引資儲備項目庫，已累計入庫項目3.5萬個，落地項目2.3萬個，落地項目涉及金額4.5萬億元；其中落地外資項目超2600個，落地項目涉及外資超700億美元。

市投資促進服務中心黨組成員、副主任孟凡勇介紹，據初步統計，2024年，“兩區”落地招商引資項目分別貢獻了全市固定資產投資總額的12.5%、全市實際利用外資的63.8%，為全市經濟發展提供了重要支撐作用。

重大項目加速落地，標志性引領性特點突出。在市區的共同努力下，五年來累計落地投資額10億元以上內資大項目近700個，涉及金額超3萬億元；落地5000萬美元以上外資大項目近250個，涉及外資超630億美元。在“兩區”開放政策的引領下，全國首家新設外商獨資證券公司、全國首家外商獨資貨幣經紀公司、全球知名外資醫藥企業研發中心、全球知名技術轉移機構中國總部等一批標志性項目相繼落地。

同時，北京的招商網絡不斷擴容，國際高端資源加快匯聚。北京加強與境內外商協會、全球知名專業服務機構、跨國公司等機構和企業對接，建立覆蓋全球主要國家（地區）和國內經濟發達地區的招商網絡；積極構建投資北京全球合作伙伴工作機制，通過合作伙伴資源優勢推介宣傳北京營商環境，支持市區各類招商推介活動，為市區提供了一批高質量的招商引資項目線索，目前合作伙伴數量已達25家。

2024年，市投資促進服務中心正式加入世界投資促進機構協會，融入了全球投資促進機構協作網絡。同時，在英國倫敦、瑞士伯爾尼、沙特利雅得、新加坡和香港設置了5個境外招商服務站，為全市在境外開展招商引資工作提供支持。今年以來，負責英國倫敦境外招商服務站的歐洲商務咨詢中心，已組織英國48家集團近30家英國企業到訪北京，圍繞AI、生物醫藥、綠色金融等領域開展考察對接活動；負責瑞士伯爾尼境外招商服務站的歐中企業聯合會，分別協助海淀區、門頭溝區在瑞士開展交流對接活動；負責沙特利雅得境外招商服務站的中外企業家聯合會，協助北京在中東地區參加中阿企業家峰會等經貿活動，挖掘了一批項目線索。

北京商報記者 廖蒙

來源：北京商報