文｜鄧浩志

近日有報道稱，以廣東為代表的部分省份正在加快推進專項債收回收購存量閑置土地的工作。春節過后，廣東省內至少有15個城市先后發布了專項債收回收購閑置土地的公示。來自中指院的數據顯示，截至2月11日，廣東省佛山、惠州、珠海、中山、江門等地均發布了涉及土地收儲的公告，土地數量超160宗，土地使用面積超680萬平方米，擬收購價格合計超350億元。廣東土地收儲工作的推進，給市場帶來了更多期待。

以收儲價格為例，其并非必須低于企業的購入價格，而是考慮了企業購入土地后的持有成本，包括稅費、利息等。在執行過程中，也的確出現了多宗地塊溢價收購的情況，部分地塊的溢價率甚至超過50%。

這次政府收回閑置土地與以往有很大不同。以往，房企超過規定時間未開發，政府收回閑置土地帶有處罰性質，且回收價格通常遠低于購入價格。而如今，“土地收儲”更像是一種調節土地市場的操作。地方政府通過反向供地，減少市場上的土地數量和項目數量，從而實現調節土地市場和新房市場的供求關系。

當前樓市不景氣，供過于求，導致房價不斷下跌。減少土地總體供應、調整供應結構、提供更多核心城區優質地塊，是各地比較主流的做法。但對于已經投放出去的土地，由于滯銷導致片區庫存持續保持高位，進而引發房價下跌等問題，各地一直沒有很好的解決手段。其實，回收閑置土地是一種可行的辦法，但此前由于地方財政緊張，根本無法拿出多余的資金從開發商手中買回閑置土地，更不用說按市場價格甚至溢價購買了。如今，地方可以通過專項債收回收購存量閑置土地，既解決了資金來源問題，也開始針對性地解決土地供應過剩和閑置問題，這將是讓房地產市場止跌回穩的又一項重磅政策。

不過，需要強調的是，此前也有政府收購市場商品房作為保障房的政策，其思路和目的與回收閑置土地類似，都是為了調節市場供求關系。但收儲商品房工作推進至今已有一年多，實際進展依然非常緩慢。央行配套資金至今只使用了總規模的15%左右，各地方雖說要收購，但實際動作卻非常緩慢。本質上，這是由于收購價格要求過高導致的結果。因此，收儲閑置土地工作是否會面臨類似問題？在實操層面還會出現什么問題？推進效果如何？這些都仍需進一步觀察。