◆3月23日，中國發(fā)展高層論壇2025年年會在北京開幕，圖為嘉賓在開幕式前合影。

文丨亦凡

編輯丨漆菲

今年3月底，歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇與法國外長巴羅同日到訪中國。再過一周，西班牙首相桑切斯預(yù)計也將來到北京，這是他自去年9月以來再次訪華。

◆3月27日-28日，歐盟委員會負責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇就任后首次訪華。

稍早前，葡萄牙國務(wù)部長兼外長蘭熱爾和意大利參議長拉魯薩幾乎同期出現(xiàn)在北京。后者坦言，“在被當(dāng)作政治出氣筒數(shù)月之后，南歐各國正在尋找替代方案”。

不僅政界要員，這個春天來華的外國企業(yè)家數(shù)量更為可觀。3月28日，超過40位跨國企業(yè)高管參與了同中國國家主席的圓桌會談。中國領(lǐng)導(dǎo)人在這場會面中表示，投資中國就是投資未來。

與會企業(yè)涵蓋了金融、汽車、制藥、能源、機械和半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域，包括來自歐洲的15家企業(yè)代表，如德國的車企奔馳、寶馬、DHL物流，法國的藥企賽諾菲，以及興業(yè)銀行等。據(jù)悉，這些都是將在中國加大投資力度的公司。

除了與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會面，大量歐洲企業(yè)家也現(xiàn)身中國高層發(fā)展論壇以及博鰲亞洲論壇。歐洲政商界人士的到訪，離不開美國新政府上臺的大背景——美國總統(tǒng)特朗普對全球多國發(fā)起無差別的關(guān)稅戰(zhàn)，跨大西洋關(guān)系在他的領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生裂痕。

◆3月25日-28日，博鰲亞洲論壇2025年年會在海南博鰲舉行。

“歐洲人尤其政要最近密集來訪，主要出于地緣政治考量。因為美國打算在戰(zhàn)略上放棄歐洲。”上海外國語大學(xué)歐盟研究中心主任忻華向《鳳凰周刊》指出，“自2011年時任美國總統(tǒng)奧巴馬提出重返東亞和亞太再平衡的戰(zhàn)略后，美國的全球戰(zhàn)略中心已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，使得歐洲在美國所聚焦對象中所占地位不斷下降。尤其最近這段時間，特朗普在處理烏克蘭危機時的手段粗暴且武斷，引起歐洲人的強烈警覺。”

“中國是我們的第二故鄉(xiāng)”

在中歐關(guān)系中，經(jīng)貿(mào)合作始終是“壓艙石”。中國是歐盟第三大貿(mào)易伙伴和第二大貨物貿(mào)易伙伴，2024年中歐貿(mào)易額高達7300億歐元。

投資合作方面，中歐雙向投資流量持續(xù)增長。歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國對歐盟直接投資達到近五年來的最高值，累計達1850億歐元；同期，歐盟對華直接投資保持穩(wěn)定，累計達1840億歐元。

今年3月23日至24日舉辦的中國發(fā)展高層論壇上，共有21個國家86位跨國企業(yè)正式代表參加論壇。據(jù)統(tǒng)計，來自美國的企業(yè)有27家，而歐洲企業(yè)有28家。多位歐洲企業(yè)高管在論壇上表示，會持續(xù)在中國深耕與投資。

與中國貿(mào)易關(guān)系最為深厚的當(dāng)數(shù)德國企業(yè)，目前有約5000家德企在中國運營業(yè)務(wù)，尤其在汽車、機械制造、化工和電子等行業(yè)。中德兩國的合作重點關(guān)乎當(dāng)前最重要的領(lǐng)域——環(huán)保技術(shù)、可再生能源、數(shù)字化和智能制造。

盡管全球經(jīng)濟存在很大不確定性，中歐之間也常有摩擦，但中國依然是極富吸引力的投資對象。這里擁有龐大的市場和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，還有一時難以替代的完備供應(yīng)鏈。尤當(dāng)美國不再是可靠的伙伴，歐洲國家必須著眼于更多元的市場。

“我喜歡中國的原因之一是這個國家的創(chuàng)新精神，這里有創(chuàng)新土壤和政策支持，能夠釋放創(chuàng)新潛力。”梅賽德斯—奔馳集團股份公司董事會主席康林松在中國發(fā)展高層論壇上如此表示。

康林松稱，作為一家歐洲公司，梅賽德斯—奔馳集團非常希望能更多地跟中國合作，同時也希望致力于在中國的長期投資，從而促進中德合作、中歐合作乃至全世界的合作。“中國是我們的第二故鄉(xiāng)，今年到明年我們會有更多的投資，我們將成為支持開放市場的重要力量，在釋放發(fā)展動能的過程中發(fā)揮重要作用。”

◆3月23日，梅賽德斯-奔馳集團股份公司董事會主席康林松在中國發(fā)展高層論壇上發(fā)表講話。

寶馬集團董事長齊普策強調(diào)，中國是寶馬未來發(fā)展的重要支點。他透露說，2024年，寶馬在中國市場交付了超過10萬輛純電動汽車，中國已成為寶馬全球最大的電動汽車單一市場。

◆寶馬集團董事長齊普策稱，中國是寶馬未來發(fā)展的重要支點。

據(jù)悉，寶馬集團目前在華建立了四大研發(fā)創(chuàng)新基地和三個軟件公司。自2010年以來，寶馬在沈陽生產(chǎn)基地累計投入約1160億元人民幣，這是寶馬在德國之外規(guī)模最大的投資。

咨詢公司榮鼎集團的數(shù)據(jù)顯示，德國汽車制造商貢獻了去年歐盟對華新投資的一半。寶馬已增持其在華合資企業(yè)的股份，并在最近宣布其車載輔助系統(tǒng)將采用與中國科技巨頭阿里巴巴合作開發(fā)的人工智能技術(shù)。

德國大眾汽車在中國中部建設(shè)了一座大型電動車工廠，這是去年外國企業(yè)在華興建的少數(shù)制造基地之一。作為其“在中國，為中國”戰(zhàn)略的一部分，大眾還收購了中國汽車制造商小鵬汽車的少量股份。

雖然2024年中國不再是德國最大的貿(mào)易伙伴國，而被美國取而代之，但德國對華投資不減。中國德國商會表示，51%的受訪德企計劃未來兩年加大對華投資，其中87%的企業(yè)要擴大投資的主因是不愿落在中國競爭對手的后面，這一數(shù)據(jù)比前一年提高了八個百分點。

德國商會華東分會主席克拉斯·諾伊曼（Clas Neumann）去年表示，92%的德國企業(yè)計劃維持它們的在華業(yè)務(wù)。

與此同時，中國也有意擴大與歐洲企業(yè)合作，借助外資力量促進經(jīng)濟增長。與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會面中，來自物流、汽車、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的歐企高管成為座上賓。有分析認為，在這些領(lǐng)域，能將歐洲的技術(shù)資本和中國的制造能力強強結(jié)合。

忻華建議道，“對中國來說，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身利益行事，借助歐洲人目前希望與中國維系和發(fā)展更好關(guān)系的愿望，向他們提出我們的核心關(guān)切，撬動其決策，做出對于這些關(guān)切有利的改變。”

從歐盟層面來說，也有意擴大對華投資。歐委會主席馮德萊恩最近在談及中國時，語氣明顯有所緩和。

今年1月的達沃斯論壇上，她表示與美國新政府接觸是歐盟的優(yōu)先事項，但同時也表示，歐盟要推動貿(mào)易伙伴的多元化。馮德萊恩說，存在“與中國建立并深化關(guān)系”的機遇，“現(xiàn)在是時候本著公平和互惠的精神，尋求與中國建立更平衡的關(guān)系”。

◆2025年1月，歐委會主席馮德萊恩在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上發(fā)表講話。

西班牙《世界報》發(fā)文指出，過去一周在中國出現(xiàn)的“歐洲國家大檢閱”將有助于驗證中國政府作出的對歐洲企業(yè)更加開放的承諾。

擴大投資和“去風(fēng)險”并舉

法葡兩國外長到訪時，正值中歐關(guān)系進入新的階段。2025年是中歐建交50周年，亦是中葡建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年。而在2024年，中法剛剛舉辦完建交50周年的一系列盛大活動。

貿(mào)易是關(guān)鍵對話領(lǐng)域，中歐不僅要解決雙邊之間的貿(mào)易問題，還要共同面對來自美國的關(guān)稅壓力。

雖然中歐貿(mào)易額巨大，但歐盟一直不滿于貿(mào)易逆差的擴大，去年雙方逆差達到3045億歐元，歐洲人認為這種貿(mào)易關(guān)系不平衡，并將此歸結(jié)為不公平的競爭環(huán)境。基于這樣的觀念，歐盟先后對中國的光伏、電動車等產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查，并不斷談?wù)搶θA“去風(fēng)險”。

◆從2024年10月30日起，歐盟對從中國進口的電動汽車征收最高45.3%的關(guān)稅，為期五年。

一方面要在華擴大投資，一方面又要對華“去風(fēng)險”，看起來互相矛盾，但忻華指出，歐洲人認為這在邏輯上是自洽的，“他們認為這是出于維護歐洲的利益”。

忻華解釋說，為了抗衡美國的壓制，歐洲需要和中國發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，但又認為，不能讓這種合作損害其最核心的部門與產(chǎn)業(yè)。“比如電動車，這與綠色轉(zhuǎn)型、新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)，所以他們會在該領(lǐng)域阻止中國產(chǎn)品的進入。但在傳統(tǒng)制造業(yè)，比如使用化石燃料的汽車和化工業(yè)領(lǐng)域，歐洲人尤其德國人已經(jīng)習(xí)慣與中國合作，并想要進一步推進這種合作。”

3月27日和28日，歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇與中方多位官員在北京舉行會晤，歐委會將此行的主題歸納為“改善和重新平衡歐盟與中國之間的貿(mào)易和投資關(guān)系”。歐方信息顯示，雙方討論了關(guān)鍵市場準入、電動車供應(yīng)鏈等議題。

謝夫喬維奇在此行前的聽證會上表示，計劃利用訪華之行，討論“中國對歐盟的直接投資如何推動歐盟價值鏈和技術(shù)的發(fā)展”。

針對中國電動車開征關(guān)稅的問題，中歐持續(xù)保持溝通。除了與歐盟官員討論，中方也和企業(yè)界人士進行了對話。3月22日，商務(wù)部部長王文濤會見齊普策，雙方就寶馬集團對華合作、歐盟對華電動汽車反補貼案等議題進行了交流。

王文濤指出，當(dāng)前國際形勢復(fù)雜嚴峻，個別國家單邊主義、保護主義做法給全球經(jīng)濟帶來較大不確定性。歷史多次證明，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)只有雙輸?shù)慕Y(jié)果。中方期望與歐方一道，成為多邊貿(mào)易體制的支柱，為世界注入確定性、穩(wěn)定性。

解決貿(mào)易摩擦也是法國外長來訪的重心，他在北京與中方官員會晤后，第二天前往上海，參觀了法國液化空氣集團建設(shè)的制氫廠，并出席了法中商業(yè)論壇。

3月27日，巴羅在釣魚臺國賓館與中共中央政治局委員、外交部長王毅會面時表示：“法國反對任何形式的貿(mào)易戰(zhàn)，主張就貿(mào)易問題進行對話，特別是歐盟與中國之間的對話。”巴羅強調(diào)，法國非常重視在“限制措施下”保護其干邑白蘭地和雅文邑生產(chǎn)商。“我們的共同目標(biāo)是快速解決這個問題，這將使我們能夠?qū)⒕性诜e極議程的框架內(nèi)為未來建立伙伴關(guān)系和投資。”

◆3月27日，中共中央政治局委員、外交部長王毅同法國外長巴羅舉行會談。

去年10月，中國商務(wù)部發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)白蘭地實施臨時反傾銷措施。新關(guān)稅的稅率從30.6%到39.0%不等。這一措施是針對歐盟此前通過對中國產(chǎn)電動汽車征收關(guān)稅的反制措施。

法國受此影響較大，尤其是知名品牌軒尼詩和人頭馬等。數(shù)據(jù)顯示，2024年法國白蘭地對華出口總額為17億美元，占中國烈酒進口額的99%。據(jù)法國全國干邑行業(yè)間管理局（BNIC）的統(tǒng)計，受到中方反傾銷措施的影響，2024年法國白蘭地對中國出口額同比下降近四分之一。

◆中國對歐盟白蘭地實施臨時反傾銷措施，法國受影響最大。

雪上加霜的是，今年3月特朗普威脅要對歐盟酒類產(chǎn)品征收200%關(guān)稅，一旦實施，將對法國酒商造成毀滅性打擊。

除了雙邊問題，如何應(yīng)對美國關(guān)稅威脅是中歐的共同課題。來華之前，謝夫喬維奇剛剛訪問了美國，其間同美國商務(wù)部長和貿(mào)易代表會面，試圖說服美國人相信關(guān)稅戰(zhàn)不符合任何人的利益。但謝夫喬維奇承認，“與華盛頓的談判進展甚微”。就在他訪華之際，特朗普宣布對美國進口的汽車和汽車零件征收25%的新關(guān)稅。

此次訪華，謝夫喬維奇還出席了由中國歐盟商會主辦的活動，與歐洲商界領(lǐng)袖見面。據(jù)悉，他在商會活動中延續(xù)了馮德萊恩此前演講中的論調(diào)，進一步凸顯歐盟態(tài)度的轉(zhuǎn)變。訪華結(jié)束后，謝夫喬維奇在社交平臺X上發(fā)表了一篇有關(guān)他與中方會晤的帖子，稱：“我們在解決雙邊和全球問題以及彼此分歧方面有著共同利益。”

在忻華看來，中歐之間有著相當(dāng)大的差異，包括意識形態(tài)、價值觀、政治和經(jīng)濟制度等，這種差異必然會導(dǎo)致中歐在很多問題上有著根本性分歧。即便如此，中歐關(guān)系的整體趨勢是不會變的——“有些領(lǐng)域存在沖突和競爭，有些領(lǐng)域進行合作，二者并存”。

變亂交織下如何深化合作？

除了深化經(jīng)貿(mào)合作，中歐也對全球面臨的共同挑戰(zhàn)進行了磋商。對法國而言，尤其希望中國能在俄烏局勢中發(fā)揮更多作用。巴羅提到，法中兩國必須“協(xié)調(diào)促進烏克蘭實現(xiàn)公正持久的和平”。他補充道：“中國應(yīng)發(fā)揮作用，說服俄羅斯帶著嚴肅、善意的建議來到談判桌前。”

巴羅落地中國的第一站，來到有著深厚中法交流基礎(chǔ)的北京語言大學(xué)。他參觀了今年6月即將落成的中法人文交流空間，并面向師生發(fā)表演講。他從兩國交往的歷史說起，強調(diào)兩國關(guān)系的獨特性和重要性，并表示：“2025年兩國合作有三個優(yōu)先事項：推動解決國際危機、開展人文交流和共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。”

◆法國外長巴羅訪問北京語言大學(xué)。

巴羅提出，這個世界不應(yīng)以“全球南方”和“全球北方”來劃分。“真正的分界線是基于公正和法治的國際秩序。一方是法治的擁躉，另一方是粗暴武力的支持者……”他對在場的學(xué)生們說道，“在這個全球化受質(zhì)疑、民族間壁壘高筑的時代，你們是連接歐中、溝通中國與世界的珍貴橋梁。”

王毅在同巴羅的會面中回應(yīng)稱，今年是中法關(guān)系新甲子“開局之年”。中方愿同法方一道，發(fā)揮歷史主動精神，以元首共識為引領(lǐng)，規(guī)劃好雙邊重要議程，加強各領(lǐng)域各層級對話，超越分歧、深化合作。面對變亂交織的國際形勢，雙方要展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，加強戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

在和葡萄牙外長的會面中，王毅傳達了同樣的訊息。外交部官網(wǎng)顯示，王毅指出，今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立80周年，面對變亂交織的國際形勢，團結(jié)合作是各國唯一正確的選擇。世界只能向前走，不能倒退回弱肉強食的叢林法則。王毅還表示，中方視歐洲為多極世界中的重要一極，支持歐洲保持戰(zhàn)略自主，愿同歐方堅持伙伴定位、擴大開放合作，推動中歐關(guān)系健康發(fā)展。

忻華指出，從歐洲政要訪華時的表態(tài)來看，他們也是想讓美國人看到，即使離開美國，歐洲一樣能處理與世界其他大國的關(guān)系，并能按照自己對于地緣政治的考量來做事。“這既能凸顯自己相對于美國的獨立性，也能凸顯歐洲在整個國際地緣戰(zhàn)略競爭中的重要性。”

對中歐來說，合作不僅限于政治和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，近期一系列訪問也涉及人文交流、氣候合作等領(lǐng)域。

葡萄牙國務(wù)部長兼外長蘭熱爾提到，越來越多葡萄牙人正在學(xué)習(xí)中文，希望了解中國，雙方可加強文化、教育領(lǐng)域合作，增進人民相知相親。這場會晤后，葡萄牙于3月28日宣布成立孔子學(xué)院聯(lián)盟，由當(dāng)?shù)?所孔子學(xué)院組成。

◆3月25日，葡萄牙國務(wù)部長兼外長蘭熱爾訪問北京外國語大學(xué)。

據(jù)中國駐葡萄牙大使趙本棠透露，中國也對葡萄牙提出要求，希望為中國公民入境提供便利。去年10月開始，中國放寬了對葡萄牙公民來訪限制，允許免簽入境。趙本棠說，已就此問題與葡政府溝通多次，相信葡萄牙外長訪華期間，雙方也討論了這個問題。

法國外長來訪也將文化交流作為重要一環(huán)。巴羅訪問北京語言大學(xué)時告訴在座的法語系學(xué)生，法中不僅要共同保護多邊主義，維系對話，解決國際危機，還需要保持人文交流，互相了解彼此生活方式、學(xué)習(xí)對方語言。他鼓勵年輕人們都去對方國家看一看。

巴羅提到，目前法國有2.7萬名中國留學(xué)生，但只有1000多名法國學(xué)生在中國留學(xué)，這個數(shù)量實在太少。他提到“3年1萬，歐洲翻番”倡議，這一倡議是去年中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問法國時提出的，即“推動未來3年法國來華留學(xué)生突破1萬人、歐洲青少年來華交流規(guī)模翻一番”。此外，巴羅還強調(diào)了法中需要強化學(xué)術(shù)交流與合作。

應(yīng)對氣候變化這一全球挑戰(zhàn)也是中法之間的一大合作領(lǐng)域。今年是《巴黎協(xié)定》簽署十周年，然而幾乎所有氣候行動領(lǐng)域的進展都過于緩慢，美國則再次退出應(yīng)對氣變之列。巴羅在演說中提出，法中應(yīng)共同發(fā)聲，帶動其他國家的氣候雄心。他指出，兩國在新能源和去碳領(lǐng)域合作潛力巨大，法國企業(yè)道達爾也在這方面為中國提供了支持。

3月24日，道達爾能源首席執(zhí)行官潘彥磊在中國發(fā)展高層論壇上表示，道達爾能源每年向中國提供超過500萬噸的液化天然氣，并計劃未來提供更多以助力中國實現(xiàn)脫碳目標(biāo)。道達爾還在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的多個環(huán)節(jié)和中國合作伙伴成立了合資企業(yè)，以自有品牌來設(shè)計、生產(chǎn)、銷售高效的太陽能組件。

◆道達爾能源首席執(zhí)行官潘彥磊已連續(xù)十年參加中國發(fā)展高層論壇。

中法亦就《巴黎協(xié)定》達成十周年發(fā)布聯(lián)合聲明，聲明提到，中法雙方承諾，在多邊框架內(nèi)為當(dāng)今時代重大挑戰(zhàn)提供合適的應(yīng)對方案。一些國家從科學(xué)共識上倒退、從多邊機構(gòu)退出，這只會讓我們進一步堅定決心并加強行動。雙方重申，在現(xiàn)有的最佳科學(xué)基礎(chǔ)上，考慮各國不同國情，采取并加快集體行動。

（實習(xí)生施曉雨對本文亦有貢獻）

排版 / 王莆率

你怎么看中歐合作的前景？▼