本報（chinatimes.net.cn）記者盧夢雪 北京報道

在廣東省多家農商行陸續宣布脫離省聯社，劃歸政府管理后，近日，廣東省聯社在披露的2024年年報里透露，“積極推動改制組建農商聯合銀行工作”。這也許意味著，廣東即將在廣東省聯社基礎上組建農商聯合銀行。

這是廣東首次明確省聯社改革路線。2021年以來，廣東省多家實力雄厚的農商行“告別”了省聯社，廣東農信系統呈現了一種“多銀行集團并存局面”，即多家脫離省聯社系統的農商行分別管理一部分、省聯社繼續管理一部分。

“如果部分農商行資產負債規模較大、自主經營能力較強，允許其‘自立門戶’，有助于支持其建立更加規范的公司治理和更市場化的經營機制，提升自主經營的能力和服務地方經濟的能力。”招聯首席研究員董希淼向《華夏時報》記者稱。

多銀行集團并存

廣東省聯社成立于2005年，由廣東省內的4家地市農村信用合作聯社（農商行）和95家縣（市、區）農村信用合作聯社（農村商業銀行、農村信用合作社聯合社）組成。

廣東省聯社在2024年年報中提到，2025年要攻堅克難，深入推進金融供給側結構性改革。突出管理體制機制改革，嚴格按照省委省政府部署要求，積極推動改制組建農商聯合銀行工作。值得注意的是，這是廣東省首次明確省聯社改革方向。

雖改革方向是首次明確，但從此前的動作的來看，廣東省已為省聯社改革準備多時。

2021年以來，深圳農商行、廣州農商行后，珠海農商行、東莞農商行、順德農商行、南海農商行、普寧農商行、汕頭海灣農商行等廣東農信系統內的多家農商銀行陸續宣布，脫離廣東省聯社系統，轉由當地政府直接管理。

廣東省政府曾在印發的《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》中表示，支持符合條件的農商行擴大經營自主權。上述多家銀行也在相關公告中表示，此舉是為落實廣東省農村中小金融機構體制機制改革總體部署。

2023年底，廣東省政府亦發文表示，要“加快推進省農信聯社改革，支持區域金融承載力較弱地區組建地市統一法人農商行,持續提升區域經濟服務能力”。廣東金融監管局則在2024年7月會議上提到，要鞏固廣東農合機構“1+7”市場體系。

所謂的“1+7”市場體系，是指多家脫離廣東省聯社系統的農商行分別管理一部分、省聯社繼續管理一部分的多銀行集團并存局面，讓若干集團銀行中的農商行形成符合自身獨立發展的差異化空間。

“廣東省農信系統情況較為特殊，充分考慮廣東的實際積極穩妥推進省聯社改革是必要的。”董希淼在接受《華夏時報》記者采訪表示，在農信社改革過程中，既要做好頂層設計，明確改革基本原則、方向和目標，選擇適合廣東的模式和方案；又要從廣東農信“三足鼎立”的現狀出發，充分尊重農商行等法人的意愿。

多家實力雄厚農商行已脫離省聯社管理

當前，廣東省內有廣州農商行、東莞農商行兩家已上市農商行，均在港股上市，截至2024年末兩家銀行營收分別為158.32億元、123.12億元，凈利潤分別為24.16億元、48.61億元。

此外，廣東省內排隊上市的銀行還有3家，其中兩家為農商行，即廣東南海農商行、廣東順德農商行，均在2019年首次向深交所遞交上市申請材料，但因財務資料已過有效期，當前兩家農商行的上市狀態為“中止”。

從銀行資產規模、營業收入、凈利潤等情況來看，廣東省已有多個地市級農商銀行以及規模較大的農商銀行，主要分布在經濟實力較強的區域，個別農商銀行的總體實力甚至已超過部分省級農商銀行和城商行，其中，多家銀行在此前已脫離廣東省聯社管理。

農商行脫離省聯社管理的情況并不只是發生在廣東，近年來，成都、廣州、深圳、武漢、江西、陜西等地都出現了頭部農商行脫離省聯社管理，自立門戶的情況，共同的特點是，獨立于省聯社系統的農商行實力均較為雄厚。

而從體量上看，廣東省聯社體量在全國排名比較靠前。截至2024年末，廣東省聯社下轄81家農商行（不含深圳），總資產4.80萬億元，同比增長3.79%；各項存款3.75萬億元，同比增長4.97%；各項貸款2.63萬億元，增長3.91%；全年實現撥備前利潤462.97億元，凈利潤242.85億元。而該省本次明確的組建農商聯合銀行的改革方向，與體量同樣較大的浙江省聯社（現已改制為浙江農商聯合銀行）、江蘇省聯社（現已改制為江蘇農商聯合銀行）方向相同。

市場認為，聯合銀行模式改革成本較低且保留了多級法人的治理結構，規避了農合機構整合重組過程中產生的摩擦，適用于轄內優質農商行較多且重組整合壓力較大的省份。將省聯社改制成為省級農商聯合銀行，在保持兩級法人地位不變的同時，申請業務資質和牌照，增強服務內容和能力，是相對優化的一種模式。

值得一提的是，今年2月，廣東省聯社迎來高管變更：劉鵬被任命為省聯社黨委副書記、理事會副理事長、主任。在此之前，廣東省聯社原主任麥延厚已于2023年底升任省聯社黨委書記，后兼任理事長。

責任編輯：馮櫻子 主編：張志偉