誰也沒想到，綿陽會引發(fā)全國如此巨大的關(guān)注。

5月23日，四川綿陽市商務(wù)局印發(fā)《綿陽市提振消費專項行動2025年工作清單》，該清單中包含試行4.5天彈性工作制、鼓勵企業(yè)彈性調(diào)休、2025年最低工資標準上調(diào)至2200元/月（人民幣）、適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準等若干細則，其中4.5天彈性工作制刷爆全網(wǎng)。

值得注意的是，綿陽是黨中央、國務(wù)院批準建設(shè)的中國唯一科技城，也是四川第二大經(jīng)濟體，但相比北上廣深一線城市以及成都等新一線城市，三線城市的綿陽在國內(nèi)的知名度和存在感依然偏弱，以至于綿陽發(fā)布上述清單后，連續(xù)幾次沖上熱搜。

清單總共包含29條具體措施，旨在全面提升居民消費能力和市場活力。其中包含城鄉(xiāng)居民增收、消費能力保障、消費升級換代、服務(wù)消費提質(zhì)、消費品質(zhì)提升、消費環(huán)境優(yōu)化、國際消費升級等七大核心行動，最吸引目光的還是4.5天工作制。

4.5天工作制的討論由來已久，2015年，國家有關(guān)單位發(fā)布《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。2019年該工作制度也曾被多次提及，但最終都沒有落實。

為何綿陽會第一個落實每周2.5天休息日？

GDP平均增速位居前列

綿陽總面積2.02萬平方公里，是四川僅次于甘孜州、阿壩州和涼山自治州的面積第四大城市，甚至大于面積1.4萬平方公里的成都市，占四川48.6萬平方公里總面積的4.2%。2024年年末總?cè)丝?92.2萬人，占四川8364萬總?cè)丝诘?%。2024年綿陽GDP總量4344.03億元，增速7%，高于全國平均增速的5%。在全省僅次于成都市，是四川境內(nèi)第二大經(jīng)濟體。

2000年綿陽GDP為276.76億元，2024年GDP總量增至4344.03億元，平均年復(fù)合增長率達10.59%，位居四川第二（僅次于甘孜州同期的12.6%，但甘孜州基數(shù)較小，導(dǎo)致增速更快）。2017年至今，綿陽經(jīng)濟增速持續(xù)穩(wěn)居四川省內(nèi)前三，且大部分時間位居第二甚至第一。綿陽經(jīng)濟總量占四川全省GDP的比重逐年提升，2017年剛突破6.0%，2024年已經(jīng)超過6.7%。境內(nèi)有長虹、九洲、京東方、惠科等四大金剛，這些企業(yè)無一不是具有全國甚至國際影響力的科技型大企業(yè)。目前綿陽擁有高新技術(shù)企業(yè)超930家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)40家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）5家（個），數(shù)量均居四川第2位。

綿陽憑借較高的GDP增速和迅猛的發(fā)展勢頭，成為百強城市中進位最快的城市之一，2021年，綿陽在百強城市中排名位居91位，但2024年綿陽GDP總量突破4000億元，排名提升14位至77位，成為當(dāng)年城市排名進位第二高的城市，第一位是“家里有礦”的包頭，這一年包頭進位21個位次。2024年，綿陽GDP總量4344.03億元，超過曲靖，再次進位。同時，綿陽市在全國數(shù)字經(jīng)濟城市排名中位列第55位，反映其在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的綜合實力。

但綿陽的GDP增速波動較大，2021年綿陽GDP增速為8.7%，2022年降至5%，2023年又激增至9.8%，2024年7%的GDP增速雖然高于全國平均增速，卻明顯低于2023年的增速。有分析人士認為，綿陽試行4.5天工作制旨在刺激消費需求，應(yīng)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等需求。通過延長周末假期至2.5天，可以鼓勵市民參與短途旅游、餐飲娛樂等消費活動，激發(fā)本地服務(wù)業(yè)活力。

數(shù)據(jù)顯示，類似彈性工作制試點地區(qū)周末景區(qū)客流量平均增長45%，配套推出的文旅消費券、夜間經(jīng)濟示范區(qū)等政策進一步強化消費拉動效應(yīng)。“目前我國居民消費率遠低于發(fā)達國家，政府通過時間杠桿來刺激消費，通過上調(diào)最低工資標準以及提高養(yǎng)老金等方式來釋放消費潛力，每年可釋放60億至百億的消費潛力。同時還能為雙職工家庭提供更多親子互動時間，緩解社會育兒壓力，甚至有利于緩解人口負增長的局面。”?

科技第一城為何是綿陽？

很多人都不知道，綿陽是國務(wù)院官方認定的科技第一城。這和很多城市“自封”的科技第一城有本質(zhì)不同，綿陽的科技第一城有官方背書。

2000年綿陽被國務(wù)院批準建設(shè)中國唯一科技城。這也符合綿陽此前擁有的很多標簽，比如詩仙李白、文豪歐陽修的故鄉(xiāng)，中國“核武心臟”，川北省域經(jīng)濟副中心等等。

綿陽能夠成為“中國唯一科技城”，和其擁有中國工程物理研究院等一大批“國家重器”有密不可分的關(guān)系，當(dāng)時一大批國防科研院所在此落地，包括響當(dāng)當(dāng)?shù)闹袊こ涛锢硌芯吭骸⑽髂蠎?yīng)用磁學(xué)研究所、中國空氣動力研究與發(fā)展中心、西南自動化研究所等等，綿陽科研理論和試驗基礎(chǔ)雄厚。同時綿陽還有突出的工業(yè)基礎(chǔ)，尤其是在電子、軍工、材料、能源等領(lǐng)域。

尤其中國工程物理研究院素有中國“核武心臟”之稱，是國家計劃單列的我國唯一的核武器研制生產(chǎn)單位。地處綿陽的中國空氣動力研究與發(fā)展中心建有亞洲最大風(fēng)洞群，我國自行研制的各種航空航天飛行器和導(dǎo)彈、火箭都要在這里進行風(fēng)洞試驗。

一個地區(qū)科研投入占GDP的比重高低是衡量該地區(qū)科研基數(shù)的重要參考，2020年和2021年，綿陽科研經(jīng)費投入占比已經(jīng)超過當(dāng)年GDP總量7.0%，同期全國該數(shù)值的平均值為2.4%，綿陽的科技投入強度甚至力壓北京和深圳，2022年和2023年強度有所下滑，但也超過上海和廣州，而北上廣深是超一線城市，綿陽只是一座三線城市，綿陽的研發(fā)投入占比已經(jīng)足以令人刮目相看。

不可否認，綿陽前期的軍工布局明顯，朝陽機械廠、普明機械廠、四川礦山機器廠、綿陽糧食機械廠等大中型制造企業(yè)，以及江油白洋洞鐵廠、江油鋼鐵廠、長城特鋼等冶金企業(yè)，最初都以軍工生產(chǎn)為主，但也極大推動了綿陽機械、鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，奠定了綿陽突出的工業(yè)基礎(chǔ)。國內(nèi)唯一的機載火控雷達生產(chǎn)基地、“家電航母”長虹，以及中國空管系統(tǒng)領(lǐng)袖的九洲等等，都和綿陽高強度的研發(fā)投入有直接關(guān)系，甚至讓綿陽電子信息產(chǎn)業(yè)在全國位居前列，高峰時期綿陽電子領(lǐng)域產(chǎn)值甚至占到四川全省的1/3。

在中國唯一科技城光環(huán)的加持下，綿陽如今擁有中國工程物理研究院等國家級科研院所20家，國家級創(chuàng)新平臺25家，西南科技大學(xué)等高等院校15所，還有全省近半的兩院院士。綿陽因其深不可測的科技實力為自身贏得“四川掃地僧”的稱號，也坐實了綿陽科技第一城的美譽。

在年初發(fā)布的《科技城百強榜（2024）》中，綿陽高居第五位，前四位為北京、上海和廣州，以至于有媒體稱中國科技城市已經(jīng)形成了“北上廣綿”的格局，甚至高于省會成都。

科技城百強榜（2024）由賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心發(fā)布，該中心并不是一般的社會企業(yè)，而是直屬于工業(yè)和信息化部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，發(fā)布的研究數(shù)據(jù)具備權(quán)威性，發(fā)布的《科技城百強榜（2024）》也被人民網(wǎng)人民科技等官方賬號引用轉(zhuǎn)發(fā)。由此可見綿陽科技第一城的名號是名副其實。

強大的科技研發(fā)投入和實力，讓綿陽成為當(dāng)之無愧的中國“西部硅谷”、四川省域第一副中心、成渝第三城的原因之一。改變了很多人覺得北京和東部大城市才能玩科技的認知，綿陽的科技實力已經(jīng)沖進全國第一陣營，形成了“北上廣綿合甬杭蘇”的科技格局。

為吸引人才放的大招？

自綿陽發(fā)布《綿陽市提振消費專項行動2025年工作清單》后，已經(jīng)在網(wǎng)上炸開了鍋，很多網(wǎng)友紛紛表示自己想去綿陽工作。

其實很多人意想不到的是，綿陽在此之前因為科技之城的含金量十足也成為眾多科技人才爭相涌入的區(qū)域，成為四川最具吸引力的城市之一。以綿陽常駐人口的增長為例，2022年、2023年分別增長1.5萬人、1.3萬人，分別引進高層次人才1.8萬余名、3萬余名，高居全省前列，優(yōu)于副中心城市宜賓。

在智聯(lián)招聘最新發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名2025》報告顯示，綿陽居全國城市人才吸引力榜單第69位，位居四川省內(nèi)第二位。2022年至2024年，綿陽各類人才流入量達8.6萬名，較前三年增長153%，其中博士碩士超1.5萬名。不久前“科技綿陽·城納賢才”招才引智活動在西南科技大學(xué)舉行。連續(xù)8天時間，綿陽一次性放出1.2萬個優(yōu)質(zhì)崗位，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴西安、合肥、深圳、北京等地引才。

綿陽對人才的重視還直接體現(xiàn)在政策支持之上，推出的“人才十條”政策，設(shè)立10億元專項資金，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊最高資助2000萬元，青年人才安居補助最高達40萬元，通過一些頗具吸引力的政策扶持，今年一季度綿陽又引進重點人才7259名。一季度綿陽GDP總量首次單季度突破千億元達1035.7億元，同比增長7.2%，而四川一季度GDP增速為5.5%，綿陽的增速遠超四川增速，這也和綿陽重視人才有直接關(guān)系。

人才的井噴讓綿陽的科技創(chuàng)新實力大增，目前科研創(chuàng)新已經(jīng)成為綿陽發(fā)展的核心抓手，綿陽的科研優(yōu)勢將會對高層次人才釋放強大吸引力，與成都形成錯位發(fā)展。同時綿陽的科研轉(zhuǎn)化能力在全國位居前列，“云上大學(xué)城”和“云上科技城”分別實現(xiàn)高效運營，入駐知名高校、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊分別達36所、40個，合作項目超200項；涪江實驗室新發(fā)布醫(yī)用同位素等16項創(chuàng)新成果；e-Flash放療技術(shù)填補國內(nèi)空白；X-Flash放療技術(shù)領(lǐng)跑全球……

于是綿陽才有2027年GDP超6000億元的宏偉目標，而2024年綿陽GDP總量為4344.03億元，到2027年要實現(xiàn)6000億元的目標，每年至少增長10.54%才能實現(xiàn)目標。這個看似不可能完成的任務(wù)，其實在綿陽身上早就實現(xiàn)過。2002年至2007年這期間綿陽均是以10%以上的速度在高速增長，2008年因汶川地震的影響，增速跌至4.5%，但2009年再度恢復(fù)至14.41%的增速，2009年至2012年，增速最低的是2012年的11.4%，隨后至今的GDP增速雖有所放緩，也都遠高于全國平均增速。

憑借對人才的重視和引進，打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，綿陽完成了從一座三線城市到科技之城的蛻變，4.5天工作制度的試行，或是綿陽對高科技人才的又一福利，引來無數(shù)羨慕的目光，也為國內(nèi)其他城市的發(fā)展提供了借鑒和參考。

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作 者 |夢蕭