6月10日,中美代表團(tuán)在倫敦結(jié)束了為期兩天的高強(qiáng)度會(huì)談。會(huì)談結(jié)束后,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮接受記者采訪時(shí)坦言:“中國(guó)不容易對(duì)付,是一個(gè)‘不簡(jiǎn)單’的談判對(duì)手。”
這番話耐人尋味。與此同時(shí),有消息顯示,特朗普授權(quán)美國(guó)談判代表可以對(duì)華作出妥協(xié),只為確保談判不中斷。倫敦會(huì)談的順利完成,是否意味著中美貿(mào)易談判迎來(lái)了新的轉(zhuǎn)機(jī)?特朗普的妥協(xié)背后,又隱藏了怎樣的政治盤(pán)算?
從雙方在會(huì)談后的表態(tài)來(lái)看,這次倫敦會(huì)談比外界預(yù)想的更加順利。這一切的原因并不難猜——美方在談判中降低了自己的預(yù)期,并作出了妥協(xié)。
根據(jù)知情人士透露,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特獲得特朗普的特別授權(quán),可以就部分關(guān)鍵問(wèn)題向中方讓步。雖然具體妥協(xié)的范圍和內(nèi)容尚未公開(kāi),但從會(huì)談結(jié)果來(lái)看,美方顯然希望通過(guò)這種策略,維持與中方的對(duì)話機(jī)制。
會(huì)談結(jié)束后,美方代表格里爾與盧特尼克在記者吹風(fēng)會(huì)上表示,他們需要將談判內(nèi)容匯報(bào)給特朗普,經(jīng)進(jìn)一步溝通后才能確認(rèn)是否回應(yīng)中方的要求。這一表態(tài)釋放了重要信息:中方在談判中占據(jù)主導(dǎo)權(quán),美方代表在許多關(guān)鍵議題上無(wú)法拍板,必須等待特朗普的最終指示。
尤其值得注意的是,貫穿兩天會(huì)談的稀土問(wèn)題,雙方都保持了高度克制。無(wú)論是中方代表還是美方代表,都對(duì)這一議題三緘其口。按照特朗普政府的慣例,如果稀土問(wèn)題取得重大突破,美國(guó)方面早就會(huì)大肆宣傳。然而,這次他們卻選擇低調(diào)處理,反映出美方在這一關(guān)鍵問(wèn)題上的被動(dòng)和無(wú)力。
稀土,被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”,在高科技和國(guó)防工業(yè)中具有不可替代的作用。從智能手機(jī)到電動(dòng)汽車,從高端醫(yī)療設(shè)備到軍用武器,稀土幾乎貫穿了所有尖端技術(shù)領(lǐng)域。
近年來(lái),美國(guó)對(duì)中國(guó)的稀土供應(yīng)依賴程度高達(dá)80%以上。特朗普政府深知,如果中國(guó)全面限制稀土出口,美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)和軍事供應(yīng)鏈將面臨災(zāi)難性后果。
正因如此,稀土問(wèn)題成為倫敦會(huì)談的核心議題之一。然而,從目前透露的信息來(lái)看,中方在這一問(wèn)題上表現(xiàn)出極大的強(qiáng)硬態(tài)度,并沒(méi)有為美方的需求讓步。會(huì)談結(jié)束后,特朗普在白宮的講話也印證了這一點(diǎn)。他直言:“中國(guó)不容易對(duì)付。”這句話不僅是對(duì)中方談判策略的評(píng)價(jià),更是對(duì)美國(guó)在稀土問(wèn)題上處境的無(wú)奈承認(rèn)。
特朗普為何在這次會(huì)談中選擇妥協(xié)?答案或許并不復(fù)雜。首先,他急需通過(guò)談判為美國(guó)經(jīng)濟(jì)“止血”。自他重返白宮以來(lái),美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并未好轉(zhuǎn),通脹居高不下,產(chǎn)業(yè)鏈危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)重。
稀土問(wèn)題的長(zhǎng)期拖延,已經(jīng)對(duì)美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)和軍工體系造成了顯著沖擊。在這樣的背景下,特朗普希望通過(guò)妥協(xié),換取中國(guó)在部分領(lǐng)域的合作,以緩解國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力。
其次,特朗普需要兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。在他的競(jìng)選綱領(lǐng)中,恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力和遏制中國(guó)崛起是兩大核心目標(biāo)。然而,過(guò)去五個(gè)月的表現(xiàn)卻讓選民失望。
無(wú)論是俄烏沖突,還是全球供應(yīng)鏈問(wèn)題,特朗普幾乎沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這種情況下,他急需通過(guò)維持中美談判的進(jìn)程,為自己的執(zhí)政表現(xiàn)爭(zhēng)取更多籌碼。
最后,特朗普試圖通過(guò)談判,為美國(guó)在國(guó)際上的形象“止損”。在日內(nèi)瓦會(huì)談后,中美接觸曾一度陷入停滯。這種僵局不僅讓美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)華施壓策略難以為繼,也讓其在國(guó)際社會(huì)的聲譽(yù)受損。通過(guò)重啟談判,特朗普希望傳遞一個(gè)信號(hào)——美國(guó)依然是全球經(jīng)濟(jì)和外交的主導(dǎo)力量。
與美方的被動(dòng)相比,中方在這次倫敦會(huì)談中的表現(xiàn)更加從容和自信。中方代表在總結(jié)會(huì)談時(shí)表示,雙方進(jìn)行了專業(yè)、理性、深入和坦誠(chéng)的溝通,并在落實(shí)日內(nèi)瓦共識(shí)的框架上取得了積極進(jìn)展。這種低調(diào)務(wù)實(shí)的表態(tài),既展現(xiàn)了中方對(duì)談判結(jié)果的掌控力,也反映了中方在核心議題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。
人民日?qǐng)?bào)在會(huì)談結(jié)束后發(fā)布的文章,更是展現(xiàn)了中方的態(tài)度。文章強(qiáng)調(diào),中美雙方需要共同維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和全球和平穩(wěn)定。這一“敲鐘聲”不僅為會(huì)談注入了信心,也釋放出明確的信號(hào)——中國(guó)愿意通過(guò)談判解決問(wèn)題,但絕不會(huì)在核心利益上做出妥協(xié)。
從倫敦傳來(lái)的好消息,為中美經(jīng)貿(mào)談判的下一步奠定了基礎(chǔ)。然而,這場(chǎng)博弈注定不會(huì)輕松。未來(lái)的談判中,稀土出口、技術(shù)交流和關(guān)稅政策仍將是最具爭(zhēng)議的三大議題。
對(duì)于稀土問(wèn)題,中方的立場(chǎng)始終明確:稀土是戰(zhàn)略資源,其出口管控必須服務(wù)于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。未來(lái),即便中方放寬部分稀土產(chǎn)品的出口限制,也不可能向美國(guó)軍工企業(yè)敞開(kāi)大門(mén)。
在技術(shù)交流方面,中方將繼續(xù)推動(dòng)美國(guó)解除對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口限制。對(duì)于中國(guó)而言,技術(shù)自主可控是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。中美在這一領(lǐng)域的較量,既是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),也是科技主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。
關(guān)稅政策方面,特朗普政府可能會(huì)進(jìn)一步調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu),以換取中方在其他領(lǐng)域的合作。然而,中方顯然不會(huì)輕易接受這種“以退為進(jìn)”的策略。
倫敦會(huì)談的順利完成,為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入了一劑“強(qiáng)心針”。特朗普的妥協(xié),展現(xiàn)了美國(guó)面對(duì)中國(guó)時(shí)的現(xiàn)實(shí)考量;中方的從容,則反映了中國(guó)在核心議題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。
未來(lái)的中美關(guān)系,既充滿挑戰(zhàn),也孕育希望。如何在競(jìng)爭(zhēng)中找到合作的空間,在分歧中尋求共贏的可能,將決定這場(chǎng)博弈的最終走向。
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