◎文章來(lái)源：智谷國(guó)際編輯部

“金卡”網(wǎng)站，正式上線了。

6月11日，特朗普在社交平臺(tái)上宣布，金卡網(wǎng)站上線了，并稱“上千人打電話詢問(wèn)，如何報(bào)名踏上一條通往世界上最偉大的國(guó)家和市場(chǎng)的美麗之路。它叫美國(guó)！候補(bǔ)名單現(xiàn)已開(kāi)放。點(diǎn)擊網(wǎng)址報(bào)名。”

注意了，這只是個(gè)預(yù)約登記的網(wǎng)站，而非申請(qǐng)網(wǎng)站。

我們走了一遍流程，非常簡(jiǎn)單，幾乎不需要花費(fèi)心思，就完成了登記：在網(wǎng)頁(yè)上輸入https://trumpcard.gov/，之后就會(huì)看到“The Trump Card is Coming”的巨大字樣。

下面還有金光閃閃的金卡樣本，這個(gè)卡特朗普早在4月份就已經(jīng)在公開(kāi)平臺(tái)上展示過(guò)。

接著只要填入一些基本信息，包括名字、所在區(qū)域、郵箱等，下一步就是驗(yàn)證郵箱。填完驗(yàn)證碼之后，就完成了整個(gè)預(yù)約流程，頁(yè)面會(huì)顯示：“You Journey Begins."

還不忘貼心地提醒一句：“當(dāng)申請(qǐng)通道開(kāi)放時(shí)，你會(huì)收到相應(yīng)的通知。“

說(shuō)到底，這就是個(gè)收集信息的網(wǎng)址而已，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上開(kāi)放申請(qǐng)。

所謂金卡，是特朗普2月份推出的一項(xiàng)新的投資移民政策，核心賣(mài)點(diǎn)簡(jiǎn)單粗暴：投資500萬(wàn)美元，直接拿美國(guó)身份。

相比EB-5投資移民，“金卡”計(jì)劃有三大根本性變革：

投資門(mén)檻提高：從80萬(wàn)美元飆升至500萬(wàn)美元；

資金流向改變：從投向具體項(xiàng)目變?yōu)橹苯咏唤o美國(guó)政府；

就業(yè)要求取消：不再要求創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)崗位。

按照特朗普的設(shè)想，如果能賣(mài)出100萬(wàn)張金卡，美國(guó)將直接進(jìn)賬5萬(wàn)億美元，這筆錢(qián)可以用來(lái)償還部分國(guó)債；如果賣(mài)出了1000萬(wàn)張，就有50萬(wàn)億美元，這樣一來(lái)，就能一舉還清美國(guó)36萬(wàn)億美元國(guó)債。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克在2月底接受媒體采訪時(shí)透露：目前已經(jīng)有25萬(wàn)富豪排隊(duì)準(zhǔn)備申請(qǐng)，光是第一批申請(qǐng)人，就能為美國(guó)帶來(lái)1.25萬(wàn)億美元。

想法很美好，但如何實(shí)現(xiàn)呢？

答案是，還沒(méi)有明確的路徑。

要知道，美國(guó)綠卡的發(fā)放權(quán)并不在白宮（即特朗普手上），在三權(quán)分立制度下，立法權(quán)在國(guó)會(huì)，總統(tǒng)沒(méi)有立法權(quán)，因此移民政策的變更需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)。

即使特朗普所在的共和黨在參眾兩院擁有多數(shù)席位，修改移民法律也需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的審議和批準(zhǔn)，不能由總統(tǒng)單方面決定。

所以特朗普所說(shuō)的“該計(jì)劃不需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，而是由總統(tǒng)直接推動(dòng)”，并不符合美國(guó)的法律和政治體制。

之前我們分析過(guò)，金卡計(jì)劃有兩次搭車(chē)國(guó)會(huì)法案的機(jī)會(huì)。

一次是國(guó)會(huì)的預(yù)算案：將“金卡”計(jì)劃包裝為預(yù)算案中增加收入的手段之一，通過(guò)行政令將金卡收入直接劃入聯(lián)邦財(cái)政賬戶，從而繞過(guò)國(guó)會(huì)審批程序。

但就在3月14日，國(guó)會(huì)預(yù)算案落地，金卡沒(méi)能順利加入預(yù)算案中。

一次是《The One, Big, Beautiful Bill》——大而美法案，這是一項(xiàng)涵蓋稅制改革、醫(yī)療改革、移民政策、國(guó)防預(yù)算、能源政策以及教育與福利等關(guān)鍵領(lǐng)域的法案。

金卡雖然進(jìn)入了討論，但“遺憾”的是，遭到了保守派議員的強(qiáng)烈反對(duì)，也就是說(shuō)，再次搭車(chē)失敗。

所以，我們?nèi)匀粺o(wú)法知道特朗普將如何推動(dòng)金卡落地。

盡管如此，特朗普一直在非常積極地推進(jìn)金卡，2月份提出政策，3月份注冊(cè)了trumpcard.gov的域名；5月網(wǎng)站進(jìn)行了內(nèi)測(cè)；6月宣布開(kāi)始正式接受預(yù)約，并推出了相應(yīng)的網(wǎng)址。

這一系列操作下來(lái)，使得EB-5申請(qǐng)人越來(lái)越緊張，金卡就像一把懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，增加了未來(lái)的不確定性。

很多家庭都在擔(dān)憂：金卡如果真的落地，會(huì)對(duì)自己的移民申請(qǐng)帶來(lái)負(fù)面影響嗎？

可以肯定的是，短期內(nèi)不會(huì)。

EB-5是美國(guó)國(guó)會(huì)在1990年設(shè)立、明確寫(xiě)入《移民與國(guó)籍法》的合法、成熟的投資移民項(xiàng)目，法律地位清晰，運(yùn)行框架穩(wěn)定，如果要修改EB-5法案，甚至廢除，都必須通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，不是短期內(nèi)能夠隨便修改的。

然而，當(dāng)下，申請(qǐng)人更應(yīng)該擔(dān)心的是，EB-5祖父條款的到期時(shí)間。

2022年，EB-5法案進(jìn)行了改革，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《EB-5改革與誠(chéng)信法案》，由此產(chǎn)生了一個(gè)祖父條款。

祖父條款的內(nèi)容是用來(lái)保護(hù)投資人權(quán)益的：申請(qǐng)人只要在2026年9月30日前提交了投資移民申請(qǐng)，即使EB-5法案在這之后發(fā)生了變動(dòng)，比如法案暫停或終止，移民局也必須按照原先的要求，繼續(xù)審理這些申請(qǐng)，確保投資人不會(huì)因?yàn)榉ò父亩鵁o(wú)法拿到綠卡。

現(xiàn)在距離祖父條款的到期，已經(jīng)只剩一年多的時(shí)間，2026年9月30日之后再遞交移民申請(qǐng)的EB-5投資人，就處于不確定性之中，很可能無(wú)法拿到綠卡。

還有一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，就是現(xiàn)有的EB-5法案，2027年9月30日就到期了，如果特朗普想推動(dòng)金卡落地，他大概率不會(huì)讓法案繼續(xù)順利延期，到那時(shí)，EB-5可能就要正式宣告結(jié)束了。

即使順利延期，特朗普政府可能也會(huì)提出漲價(jià)，要知道，2022年EB-5新政的漲價(jià)（從50萬(wàn)美元到80萬(wàn)美元），就是特朗普在第一任期內(nèi)推動(dòng)的。

如果金卡的售價(jià)是500萬(wàn)美元，那么EB-5投資金額下限大幅度漲價(jià)應(yīng)該是可以預(yù)期的。

對(duì)于有緊迫綠卡需求、講究投資回報(bào)的高凈值人群來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的、有明確法律基礎(chǔ)且有“祖父條款”保護(hù)的EB-5項(xiàng)目，無(wú)疑是當(dāng)前最穩(wěn)妥、最具操作性的策略。