據報道，美國商務部長盧特尼克在接受采訪時透露，中美經貿談判“進展順利”。而這場談判中，稀土問題備受關注，特朗普政府或許此時才驚覺，在與中國的博弈中，“天平”已傾向中國，且后悔已然來不及。

中國是世界上少數幾個具備完整稀土勘探、開采、冶煉和加工能力的國家之一，產量占全球超60%，控制著全球90%以上的精煉稀土供應 。這意味著全球高科技制造業依賴的關鍵稀土材料，最終精煉和提純基本都得靠中國。

稀土礦（資料圖）

以釤鈷磁體為例，這是生產美軍F-35戰斗機必需的關鍵材料之一，每架F-35大約要使用23公斤磅釤鈷磁體 。今年4月4日，商務部出臺稀土管制法案，將包括釤在內的7種稀土資源納入出口許可制度。出口需逐筆申請、審批和用途核驗，用于軍工制造的訂單審批更審慎。美國軍工企業瞬間陷入困境，生產進度被打亂，畢竟沒有這些稀土材料，先進武器裝備就難以制造出來。

意識到對中國稀土的嚴重依賴后，美國試圖擺脫這一局面，重啟拜登時代打造國內稀土磁體供應鏈的計劃，涵蓋稀土元素開采、加工及磁體生產 。可美國在這方面困難重重。美國唯一主要運營的稀土礦是加利福尼亞州的芒廷帕斯礦，主要生產輕稀土元素，重稀土儲量僅約5% 。而重稀土對航空航天和國防部門尤為重要，且美國目前沒有國內分離重稀土的能力。

不僅如此，美國分離和提純技術比中國落后20年 。從開采到加工，整個產業鏈的建設需要大量資金和時間投入，還面臨環保等諸多問題。此前特朗普政府推出多項行政令推動本土生產，試圖獲取格陵蘭稀土資源，并與烏克蘭達成稀土協議，但烏克蘭不具備加工能力，建立精煉能力至少需要十多年時間，且需要穩定的外部環境 。所以，短期內美國想要打造出能替代中國的稀土供應鏈，基本不可能。

稀土礦（資料圖）

美國對中國稀土的依賴，使其在貿易談判中處于被動。在這次中美經貿談判前，美國就透露出“希望取消一部分對華技術出口管制，換取中國放寬對稀土出口限制”的信號 。可見，中國在稀土問題上的舉措，已讓美國感受到巨大壓力。

特朗普政府此前對中國發起關稅戰，還在科技等領域對中國進行封鎖，但沒想到中國的反制措施，尤其是稀土出口管制，讓美國自身受到沖擊。美國科技公司也受到影響，特斯拉首席執行官馬斯克承認，稀土磁鐵短缺影響了該公司人形機器人的研發工作 。美國國內因關稅政策導致物價上漲、企業倒閉潮等問題日益凸顯，而中國通過雙循環戰略、多邊合作機制，將外部壓力轉化為深化改革的動力 。在這樣的情況下，美國急需中國放寬稀土出口限制，以緩解國內產業面臨的困境。

中國的優勢遠不止稀土領域。在輕稀土領域，如鈦和鎂，中國同樣占據重要地位。2024年，中國鈦材產量占全球65%，自給率近100% ，廣泛應用于航空航天和新能源汽車領域，美國波音787客機的鈦合金部件70%依賴中國供應 。中國鎂產量占全球85%，歐洲95%的鎂需求依賴中國 。

特朗普（資料圖）

在新型超強磁鐵、電池、新型芯片等領域，中國也擁有主導地位。中國構建了“強大的產業協同生態系統”，以新能源汽車產業為例，中國在動力電池領域形成了從材料研發到回收利用的完整體系，2025年1-4月動力電池裝車量達184.3GWh，同比增長52.8% 。中國新能源汽車出口量也在大幅增長，2025年1-4月出口64.2萬輛，同比增長52.6% 。

此外，中國在無人機、機器人、智能手機等領域的產業協同發展，使其在全球產業鏈中占據重要地位。即便在一些技術領域有待提升，但各產業相互互補，增強了整體競爭力。

特朗普政府或許現在才深刻意識到，在與中國的這場博弈中，無論是在稀土這一關鍵資源領域，還是在更廣泛的高科技產業領域，美國都已處于劣勢。“天平”向中國傾斜，美國想要挽回局面，絕非易事，而未來的貿易談判，美國恐怕也不得不帶著更多誠意前來。