美方怕啥來啥,2架專機分別從伊斯蘭堡和喀布爾起飛后降落在了北京,這對百年冤家終于握手言和。中方斡旋目標實現(xiàn),意義有多大?對美國有何影響?
巴基斯坦與阿富汗的關(guān)系一直緊張,邊境糾紛、難民問題和武裝沖突構(gòu)成了兩國歷史交往的核心內(nèi)容。幾十年來,彼此信任始終缺失,對立成為常態(tài)。外部勢力介入只讓情況更復(fù)雜。
然而,隨著中國外交持續(xù)推進和地緣形勢的演變,這一對“百年冤家”終于在北京握手言和。5月,兩國在中國主導(dǎo)下同意將彼此關(guān)系恢復(fù)至大使級。這一變化不僅是一場外交突破,更可能為整個地區(qū)的穩(wěn)定打開新的窗口。
先來厘清背景,中方一直希望推動地區(qū)穩(wěn)定,尤其是把“一帶一路”倡議中的中巴經(jīng)濟走廊安全推進。而這個走廊的最大安全隱患正是來自鄰國阿富汗。過去幾年,頻繁的跨境襲擊讓中巴經(jīng)濟走廊多次停擺。如果不能讓阿富汗穩(wěn)定下來,中方的西南戰(zhàn)略通道就等于放在火線上運行。
所以這個問題,不能拖,也不能賭。而轉(zhuǎn)折點就在今年5月,因為巴基斯坦與印度邊境對峙,軍方壓力劇增。與此同時,阿富汗方面也有迫切需要。塔利班在接手政權(quán)后,始終面臨巨大的經(jīng)濟困境。西方制裁未解除,外國援助大幅減少,國內(nèi)失業(yè)率持續(xù)高企。在此背景下,阿富汗政府急需新的投資和合作對象。
簡而言之,這兩個國家,一個想“穩(wěn)邊境”,一個想“找錢”,這就給了中方足夠大的操作空間。5月下旬,中阿巴三方外長會晤在北京舉行,中方作為主導(dǎo)方推動對話。會后,阿巴雙方確認提升外交關(guān)系,并表態(tài)將展開更多經(jīng)濟、安全領(lǐng)域的合作。中方則歡迎并明確支持雙方互派大使。
更重要的是,阿富汗原則上接受加入中巴經(jīng)濟走廊的提議。中方明確表示歡迎,并承諾提供持續(xù)的支持,推動該地區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通。這一舉動也成為“中阿巴三方機制”成果的集中體現(xiàn)。實際上,這場外交行動早有跡象。2021年8月塔利班重新掌權(quán)后,中國就是最早接觸阿富汗新政府的國家之一。隨后中國駐喀布爾大使館保持運作,并積極推動雙方重建關(guān)系。這種穩(wěn)定的溝通渠道為后來三方會談打下了基礎(chǔ)。
更重要的是,中國這次不只是“勸和”,而是“調(diào)解”,把外交斡旋和經(jīng)濟合作綁在一起,先用投資項目吸引各方談話,再用外交平臺化解敵意。而為了配合這種思路,中國還在機制上做了安排。5月底,國際調(diào)解院在香港成立,33國成為創(chuàng)始簽署國。中方明確表示,這個機構(gòu)不是象征,而是實用工具,要為各國提供調(diào)解機制,走出一條非西方主導(dǎo)的和平路徑。
雖然目前的和解只是第一步,接下來還需要各方推動落地機制,例如,互派大使后,能否啟動聯(lián)合經(jīng)濟項目?基礎(chǔ)設(shè)施投資如何展開?安全合作是否能協(xié)同推進?這些都需要通過持續(xù)對話和協(xié)商實現(xiàn)。但無論如何,北京這次確實完成了一場關(guān)鍵的外交破局。兩架專機先后降落北京,阿富汗和巴基斯坦的高層代表在會議桌前達成歷史性決定。這不僅是區(qū)域合作的重要一步,更是全球外交格局微妙轉(zhuǎn)變的象征。
耐人尋味是,美國對此的反應(yīng)也十分敏感,《華盛頓郵報》就很直白地說了中國是真正的贏家,而美國苦心經(jīng)營多年的南亞布局,最終還是讓中國用談判和投資解決了問題。那么,中方這步棋對美國意味著什么?
首先,美國失去了阿富汗后,已經(jīng)沒有實質(zhì)影響力。中國趁勢填補空白,做起了斡旋人,這是一種角色替代。其次,中國把調(diào)解與經(jīng)濟結(jié)合起來,實際是在輸出新的地區(qū)治理模式。這種模式強調(diào)合作、互利、低干預(yù),與西方動輒制裁、干預(yù)的邏輯完全不同。最后,美國對中亞、南亞影響力的萎縮可能加速。如果阿富汗和巴基斯坦真的穩(wěn)定下來,接入中國的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò),那中方對該地區(qū)的引力就會進一步增強,西方想擠回來,難度只會更大。
當然,這一切都不是一錘子買賣。阿富汗政局復(fù)雜,巴基斯坦內(nèi)部博弈也激烈。這場調(diào)解能不能維持,后續(xù)還得看中方投入的資源、跟進的節(jié)奏。但從現(xiàn)階段看,中國斡旋取得的成果是實實在在的。
阿富汗和巴基斯坦走到一起,是因為中方能把話說到點子上,把利算到明處,把局布到雙方都能接受的位置。這就是調(diào)解者最核心的本事。過去調(diào)解靠美國,現(xiàn)在輪到中國。而且不是靠武器、軍隊和基地,是靠合作、談判和項目。這種做法,正在改寫游戲規(guī)則。美方擔心的,不是中國說了什么,而是中國做到了什么。中方目標實現(xiàn),不靠槍炮,不用聯(lián)盟,就靠實打?qū)嵉膮f(xié)調(diào)和投資。兩架專機落地北京的那一刻,不只是一次訪問,更是南亞新格局的起點。
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