齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙波

6月13日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《青島市市屬企業主責主業管理辦法》相關情況。今年以來，青島市屬企業重組整合的步伐不斷加快，將市政集團和城發集團合并組建市政開發集團，打造新型智慧城市建設運營集團。

青島市國資委圍繞全市“10+1”創新型產業體系，結合市屬企業自身資源優勢與市場競爭力，指導市屬企業開展主責主業調整工作，清晰界定主責主業。例如，聚焦“新一代信息技術產業”，華通集團致力于打造為青島新一代信息技術產業孵化平臺，依托新組建的青島數據集團，引領全市數據要素發展；城投集團以“新能源產業”為擬培育主業，提升綠色能源、智能網聯新能源汽車等戰略性新興產業競爭力；地鐵集團以“低空經濟產業”為擬培育主業，推動全市低空經濟產業發展。通過精準的主責主業界定，引導企業集中精力與資源深耕“10+1”產業領域，深入研究每個產業的技術路線、政策導向、競爭格局、應用場景，更好鏈接產業鏈上下游資源，為構建創新型產業體系奠定堅實基礎。

圍繞“10+1”創新型產業體系，青島市國資委著力打造“市級協調、國企引導、基金領投、園區配套”的產業培育模式，通過強化政策協同、優化資源配置等舉措，持續擴大產業項目有效投資，不斷提升城市更新配套設施建設水平，2025年市屬企業謀劃推動重大項目87個，年度計劃投資約300億元。按照“三個集中”原則，在“10+1”創新型產業體系構建中，積極推動重點領域的重組整合工作，逐步解決同質化競爭問題，有效提升資源配置效率。

今年以來，青島市屬企業重組整合的步伐不斷加快。指導國信集團整合內部資源，成立青島海洋發展集團，搭建一二三產聯通融合的海洋產業生態體系；指導華通集團和有關市屬企業，對市屬企業有關數據產業資源組并入青啤集團，實現強強聯合，打造食品飲料產業賽道世界一流企業；將市政集團和城發集團合并組建市政開發集團，打造新型智慧城市建設運營集團；配合市財政局整合市屬企業融資擔保業務資源，組建青島融資擔保集團。通過實現國有資本向關鍵領域、優勢產業的集中集聚，顯著提升國資國企“10+1”產業發展專業化和規模化程度。

從《辦法》主要內容來看，共分6章34條，包括總則、核定標準、核定程序、監督管理、責任追究、附則等方面。將企業戰略定位、核心功能等歸納為主責，并據此確定主業與擬培育主業。市國資委承擔組織核定、監管及動態調整等職責，積極推動市屬企業間專業化重組整合；市屬企業負責提出主責建議、擬訂主業目錄，建立主責主業與發展規劃等方面的聯動機制，健全內部管理制度，促進所屬企業協同發展，形成權責清晰的管理格局。

明確主責、主業、擬培育主業的核定依據與要求，依據企業類型和資產規模確定主業及擬培育主業數量。對納入主業的業務板塊，在資產總額、營業收入等主要經營指標上設定門檻，確保其具備較強競爭力與發展基礎；擬培育主業在投資上視同主業管理，優先考慮戰略性新興產業，同時嚴格限定主業范圍，防止企業偏離主業發展，為科學核定主業提供明確標準。

市屬企業主業、擬培育主業核定后，原則上在5年規劃期內不作調整。培育主業在培育期內實現預期發展目標、達到主業核定標準的，可調整為主業；培育期滿未達到預期發展目標、培育能力不足或不再具備培育條件的，需重新研究論證。市屬企業每戶所屬企業原則上聚焦集團的1個主業方向，避免行業同質化無序競爭。同時借助信息化手段加強監管，實現主責主業的動態監測與精準管理，以適應市場變化與企業發展需求。

對市屬企業主業、擬培育主業之外的業務進行分類管理：盈利水平較高、有資源優勢且對主業有輔助作用的非主業業務，要積極融入主業產業鏈；不具有市場競爭優勢，連續3年以上虧損或停業的，應限期清理整合退出；因歷史原因形成、短期無法退出的，應實現自我造血、自我生存；符合專業化整合要求、與其他市屬企業業務能夠產生協同效應的，應統籌優化整合到其他優勢企業。

對市屬企業主業管理中存在問題的，根據不同情形，采取約談、責令整改、扣除考核指標值、對非主業業務進行股權劃轉或責令限期退出、取消評先評優資格等方式進行處理。造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的，按照相應職責權限對企業和責任人進行責任追究。

下一步，青島市國資委將以《辦法》施行為新起點，立足市委、市政府確定的市屬企業功能定位，緊扣國有經濟布局優化與企業高質量發展目標，細化主責主業管理配套措施，強化動態監測與精準監管，深化責任落實與考核評價，嚴格執行責任追究機制，確保主責主業管理要求落地見效。通過持續完善主責主業管理體系，科學核定市屬企業的主業及擬培育主業，引導推動市屬企業技術、人才、資本等要素向主業集中，在更高水平、更寬領域、更深層次上提升市屬企業核心競爭力，聚焦全市“10+1”創新型產業體系、十大現代服務業、“4+4+2”現代海洋產業體系等重點領域，以細分賽道為突破口，發揮國有企業骨干帶頭作用、履行國有企業使命擔當，著力培育新動能、塑造新優勢，提升壯大我市新一代信息技術、現代旅游、現代輕工、現代海洋等產業鏈與生態圈，充分發揮國有經濟戰略支撐作用，為青島經濟社會高質量發展注入強勁動能，奮力書寫國資國企改革發展新篇章。

新聞線索報料通道：應用市場下載“齊魯壹點”APP，或搜索微信小程序“齊魯壹點”，全省800位記者在線等你來報料！