2025年6月10日,韓國與印尼正式簽署了一項修訂后的協議,對KF-21戰斗機開發項目中的出資比例進行了調整。此次協議是在雅加達舉行的三方會議中達成的,由韓國國防部長申源湜、印尼國防部長普拉博沃·蘇比安托,以及韓華航空航天公司首席執行官孫在日共同出席。根據新協議,印尼的分攤金額從原本的1.6萬億韓元(約11.68億美元)降低至6000億韓元(約4.38億美元)。
除了調整分攤金額外,新協議還指定了替代支付方案,重申了向印尼交付48架KF-21戰斗機的計劃,并確定了印度尼西亞航空航天公司將繼續參與生產工作。此次重新談判源于印尼多次延遲付款,過去五年雙方持續磋商未果,以及韓國對印尼履約能力提出的質疑。
修訂后分攤金額與最初承諾相比已經大幅減少,新合同規定印尼必須在協議簽署后90天內支付300億韓元(約合2190萬美元)。目前,印尼已經支付94億韓元(約合686萬美元)作為首付。根據韓國國防采購計劃管理局(DAPA)的說法,新協議保留了原本分配給印尼的48架KF-21戰斗機,并允許通過棕櫚油和咖啡等大宗商品進行抵償。這種以物易物的支付模式早在2022年就已提出,如今被正式寫入合同。
自2019年起,印尼多次出現延遲付款的情況。截至2023年底,印尼僅支付了2783億韓元(約合2.0316億美元),遠低于原先承諾的金額。雖然普拉博沃在2020年曾訪問韓國進行磋商,但多年的談判始終未達成共識。韓國國防部曾公開強調,如果印尼無法履行付款義務,將被排除在項目開發和生產階段之外。此次新協議正是雙方長期談判的結果,不僅明確了更詳細的支付方式和替代結算方案,也確認了印尼在工業合作和裝備采購中的地位。
KF-21聯合研發計劃始于2010年簽署的諒解備忘錄,并于2015年正式啟動。最初的融資協議規定韓國政府承擔60%的項目資金,韓國航空航天工業公司承擔20%,印尼承擔剩余20%。隨著計劃推進,項目結構發生重大變化:2024年3月,韓華航空航天公司取代韓國航空航天工業公司成為主承包商,負責整體項目管理。除繼續履行付款義務外,印度尼西亞航空航天公司將繼續參與零部件制造,特別是機身和機體結構。
韓國政府認為,此次協議的達成有效解決了長期拖欠問題,為項目穩定推進掃清了障礙。印尼作為項目中唯一的國際合作伙伴,持續參與也會幫助韓國將KF-21戰斗機出口到更多國家。重新談判的協議也可能為未來國際合作項目提供參考樣本,特別是付款結構和工業參與可以根據各國經濟狀況進行靈活調整。韓華航空航天公司將主導KF-21戰斗機的出口談判,并利用印尼的參與作為國際合作成功案例進行推廣。
截至目前,印尼在戰斗機采購計劃上布局廣泛,除了KF-21,還涉及到與多個國家簽署的正式合同和意向訂單:自2022年起,印尼分3批從法國訂購了42架陣風F4戰斗機,預計從2026年開始交付,還有12架后續訂單正在談判中。2023年8月,印尼簽署了采購24架波音F-15EX戰斗機的諒解備忘錄。2025年6月,印尼與土耳其簽署了一項價值100億美元的協議,采購48架KAAN戰斗機,預計從2028年開始交付。
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