戰略腹地，國之重任。

文 | 華商韜略 大南

今年前三月四川GDP總量突破1.5萬億元，高新產業增幅達14.3%，尤其是工業機器人、智能手機、電子通信、汽車制造等產業增速均超過20%。

成都的外商投資更是暴漲74.04%。

一向被視為“經濟風向標”的外商們嗅到了什么？

答案是四川拿到了一個含金量極高的“金字招牌”：戰略腹地。

【四川憑什么？】

過去幾年里，多省的人大代表、專家學者們都在不斷向中央建言獻策，為的是幫自己的省份爭取到“戰略腹地”這個定位。

最終，四川從激烈角逐中殺出重圍，拔得頭籌。

為什么各省對定位如此看重？因為它決定著一個省的發展傾向乃至發展上限，也決定著國家的投入和支持。

“戰略腹地”定位，為什么會引來各省的垂涎呢？

一言以蔽之，在百年未有之大變局之際，為了應對波詭云譎的外部環境，國家需要留后手、存底牌。關乎國計民生的關鍵產業、重大項目，都要努力“備份”，以防萬一，這個備份聚集在哪里——哪里就是“戰略腹地”。

對國家來講這是“后手”，對“腹地”來說就是“改命”，因為這意味著最高級別的資源傾斜，相關的政策支持和資金投入必然不會少。2024年9月，國家明確提出：“將引導資金、技術、勞動密集型產業從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉移。”

這對四川，無疑是巨大利好。

四川官方也在被明確為戰略腹地后宣布：未來兩三年內將擇優篩選330個重大項目，估算總投資2.15萬億元。

這些項目的上馬，將極大推動四川經濟的發展。

四川，憑什么成為戰略腹地？

打開中國地形圖看一看，你就會發現四川得天獨厚的優勢。

它地處華夏內陸腹地，北有秦嶺高地和黃土高原作為屏障，西接青藏高原和橫斷山脈構成天險，東連道路險峻的湘鄂山地，南有群山聳立的云貴高原，天然就是一個易守難攻的“聚寶盆”。

歷史上每當沿海或者中原出現戰亂，四川（含現重慶）都是休養生息、蓄力反擊的大后方。

劉邦退守漢中以四川為糧倉，才有了后來的楚漢爭雄；劉備入主蜀地積蓄實力，才有了后來的三國鼎立；安史之亂李隆基逃往四川，才能獲得一線生機；乃至抗日戰爭時期，四川也是作為與日寇斗爭的后援地，為中國取得勝利提供強力支撐。

四川的幸運并不是天賜的。在古代，高山環繞致使四川盆地與其他地區存在交通阻隔。李白曾在詩里感嘆：“蜀道之難，難于上青天。”

但勤勞勇敢的四川人，并沒有“以手撫膺坐長嘆”，而是一直在“逆天改命”。就像誕生于四川的動漫《哪吒》所展現的內核，四川人的信仰是“我命由我不由天”。

早在戰國時期，李冰父子治理岷江，千年工程都江堰硬生生把閉塞的古蜀地變成了“天府之國”。《華陽國志·蜀志》記載：“水旱從人，不知饑饉。時無荒年，天下謂之天府也。”描述的就是四川成為“魚米之鄉”后的情景。

而在當代，川藏鐵路、西成高鐵以及四通八達的國道，愣是把一道道天塹變為通途。西部陸海新通道和中歐班列更是擴寬了四川對外開放的大門。

四川山高水長，四川人則可以比水更柔，可以比鐵更鋼。

在成都玉林路的街頭走一走，在人民公園喝一杯蓋碗茶，你或許會感嘆四川老百姓的生活真是安逸，煙火中繚繞著柔情蜜意。

但四川人骨子里的精神血脈是“我命硬學不來彎腰”，抗日時期，350萬人參軍、64萬人傷亡，四川參戰人數之多、犧牲之壯烈居全國之首，并且大聲喊出口號：“四川不滅，中華不亡！”

四川是一個隨時準備為中國打“最后一戰”的省份。

這種精神內核，讓它在當年就可以作為中國的“戰略腹地”，70多年后的今天，這個底氣只會更足。

【硬核四川】

如何能成為“戰略腹地”？四川的底氣更來源于硬核的實力。

民以食為天。根據2024年數據，在“食”方面，四川拿下了三個“第一”：

糧食總產量726.8億斤位居西部第一、全國第九；生豬出欄量6149.6萬頭，全國第一；油菜籽總產量74.4億斤，全國第一。

四川農林牧漁產業GDP高達5619.9億元，僅次于山東和廣東這兩個東部大省，是內陸省市第一。

一旦遇到特殊情況，四川能為全國人民填飽肚子提供基本盤支持，而且飯后還能喝上茶，四川茶葉年產量高達45.4萬噸，位居全國第四。

能源也是大國博弈的生死線，而四川在能源供應上也足夠“挑大梁”：

2024年，全省天然氣產量656.6億立方米，全國第一；油氣產量當量5255.57萬噸，排名全國第三，僅次于新疆和陜西；發電量5053.5億千瓦時，全國第六。

四川水力發電量更是穩居全國第一，高達3814億千瓦時，每100度水電就有30度來自四川，這個數值超過加拿大和美國，僅次于巴西。

充沛的能源供給，讓四川成為西氣東輸、西電東送、東數西算的主力省份，為全國一盤棋默默做著貢獻。

在工業領域，四川是為數不多的擁有41個完整工業大類的省份，就連經濟第一大省廣東也只擁有40個。

四川有六大優勢產業，分別是電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康。其中，單電子信息產業規模高達近2萬億元，足以讓四川躍升為全球十大電子信息產業基地之一。

而且，四川不同城市之間還存在著明顯的分工與協同。

成都是綜合創新驅動，核動力研究院研發的“華龍一號”和“玲龍一號”為我國實現了核電技術自主可控；國機重裝解決了大型鍛件“卡脖子”的問題；蜀道裝備打破我國液氦長期依賴進口的局面；凌空天行研發的飛行驗證機“竄天石猴”速度達4倍音速，領先全球；可可豆動畫出品的《哪吒2》如今已斬獲157億元票房，成為全球影史第五名。

長期以來，成都的消費和內需驅動，也走在全國前列，可為特殊時期的經濟循環提供經驗。

綿陽負責硬核研發與制造。這座低調的城市如同科技界的“掃地僧”，名氣不大但實力過硬，其實力涵蓋核技術、航空航天、激光、機器人等領域，從神舟一號到神舟十四號、從嫦娥探月工程到天宮一號，以及很多不能公開的重大科研突破，都有綿陽的支撐。

早在“一五”時期和“三線建設”時期，綿陽就被委以重任，承接了中國工程物理研究院、西南應用磁學研究所、中國空氣動力研究與發展中心等大批國家重點機構的落戶，并且興建了朝陽機械廠、四川礦山機器廠、江油鋼鐵廠等重點企業，綿陽市的現代工業骨架由此得以構建。

2000年，黨中央與國務院批準綿陽建設為中國唯一的“科技城”，綿陽也不負使命，一直以科研創新作為城市的“靈魂”。時至今日，綿陽擁有國家級科研院所20家、國家級創新平臺25家，還有兩院院士30位，占四川全省近半數。2024年綿陽的研發投入強度高達5.26%，不僅長年霸榜四川省內第一，甚至高于蘇州、青島等東部沿海城市。

如此肥沃的科創土壤，自然能孕育出卓越的領軍企業。

誕生于綿陽的長虹集團，不僅依然是全國最大的家電制造基地之一，而且也早就不止于家電，成為多個新興產業賽道的“幕后高手”和“隱形冠軍”。

長虹的壓縮機產業排名全球第一；其研發的全球首臺-180℃超低溫冰箱，可實現30至60年的生物細胞儲存；首創的X-Flash放療設備，更是讓治療過程縮短到1秒內；全國60%的高鐵、地鐵、磁懸浮列車裝備的電源系統由長虹提供。

包括在AI科技領域，長虹也擁有以華豐科技為代表的硬核公司，高速線模組、高速背板、CPU Socket等核心產品突破國外卡脖子，實現了反超。

同樣誕生于綿陽的九洲集團，在智能終端、空管產品、微波射頻等多個行業占據領導地位，旗下公司還負責研發生產了北斗三號導航通信芯片，以及C919大飛機的兩大客艙核心系統。

以長虹集團和九洲集團為首的產業集群，正在幫助綿陽拿下多個“全球第一”。

除了成都和綿陽這兩強以外，德陽是“重大裝備之都”、遂寧是“鋰電之都”、宜賓是“動力電池之都”、攀枝花是“釩鈦之都”、樂山是“中國綠色硅谷”......

低調務實的四川企業組成“工業川軍”，鑄就了有輕有重、門類齊全的產業王國。和平時期它們創造商業價值，一旦到了戰爭時期，它們也可以轉變為安全屏障。

說到安全，四川是名副其實的軍工強省，能夠帶給全國人民足夠的“安全感”。

第一代核潛艇研發實驗基地就位于樂山，全國唯一的核武器研發中心坐落在綿陽，還有研發各種火箭彈的航天七院，締造殲-20的成飛集團。

更不用說位于西昌的衛星發射中心，平時能發射火箭衛星，非常時刻能發射什么，大家可以自行腦補。

還有，偶爾在成都上空現身就成為全球軍武大新聞的，第六代機。

除了上述這些硬核的部分，經歷過兩次“湖廣填四川”的歷史，四川匯聚了五湖四海的中華兒女，形成了特有的包容感和市井氣，有人說四川就是“縮小版的中國”，這句話不無道理。

總而言之，四川不但地理位置夠“腹地”，而且要論戰略“備份”，舍她其誰？

【從三線到第四極】

事實上，戰略“備份”，四川并不是第一次。

上世紀60年代初，外部形勢驟變，蘇聯在我國北方陳兵百萬，東南沿海的美國航母艦隊也虎視眈眈，一旦發生意外，東北的重工業和沿海的輕工業將面臨敵人的狂轟濫炸。

彼時，我們還沒有原子彈和氫彈這樣的“大家伙”防身。

在這樣的緊張局勢下，最高領導層將中國各省劃分為三個片區，沿邊沿海的省市為一線，四川、貴州、云南、陜西等腹地省份為三線，其余的則是二線。

國家決定把關鍵產業從一線地區轉移到三線地區“備份”，中國經濟史上第一次大規模的工業遷移由此開啟，這就是“三線建設”。

電視劇《人世間》里，周秉昆的父親周志剛遠離東北奔赴西南，展現的正是那個特定時期的情景。今天在攀枝花市，你還能聽到不少人講著一口東北腔的四川話，他們就是那個時期搬遷過來的建設者及其后代。

在整個三線建設過程中，受益最大的省就是四川，全國工業投資的1/8、國防投資的1/4都給了四川，這讓四川坐擁38個重要工業大類、150多個工業小類，全省公路里程從9000多公里狂飆至8萬多公里，位列當時的全國第一。

四川從一個原本以農業為主的貧困大省，變成生機勃勃的工業大省、國防大省、交通大省，在那個特定的歷史時期，擔負著“國家壓艙石”的使命。

歷史的車輪滾滾向前，如今的中國擁有強大的國防能力和穩固的經濟基本盤，是130多個國家和地區的第一大貿易伙伴，我們不再像當年那樣被動。

但作為世界大國，主動布局關鍵產業備份仍然是必不可少的舉措。

這一次，國家再次選擇四川來擔綱，但與“三線建設”時期不同，四川的使命不再只是國防。

2023年7月27日，最高領導人在四川考察時指出：“你們這里也要成為高質量發展的一個增長極，一個新的動力源。這個后方的意義和過去不可同日而語了。”

著名區域經濟專家張可云解讀道：“三線建設主要是為了備戰，而國家戰略腹地建設，除了有國家安全考慮，還有平衡區域發展與優化經濟布局的目的。”

這意味著四川不僅要肩負國防重地的責任，還需要在經濟、社會、文化、生態等多個領域實現“跨越式”發展。川渝地區或將成為繼京津冀、粵港澳、長三角之后的“第四極”。

使命之下，四川省委和省政府也鉚足力氣要把四川打造為“全能選手”。

首先是進一步打好基礎。

如交通基建，四川在公路水路建設投資上連續四年超過2000億元，鐵路基建投入更是多年位居全國第一，預計2027年底建成通車的成渝中線高鐵，將成都到重慶的時間壓縮至50分鐘，真正實現了川渝城市圈的無縫鏈接。

然后是提升營商環境，打造更強軟實力。

四川政府提出“有需必應，無事不擾”的八字方針，把企業作為真正的甲方來服務。有企業負責人表示，原本需要10個工作日的項目審批流程，如今只需兩個小時就全部搞定，效率高得超乎想象。2024年，四川為企業減稅降費及退稅總額超過880億元，成都市還組建了高達3236億元的產業基金集群，為企業提供從天使到并購的全周期資本支持。

同年，四川納入固投統計的省外招商引資項目總額超8500億元，這一數據充分證明各地企業家對四川的認可。

最后是側重高新技術與新質生產力。

今年前三月，四川GDP總量突破1.5萬億元，其中貢獻最大的增長就是高新產業。

當期，四川高新產業增幅達14.3%，工業機器人、智能手機、電子通信、汽車制造等產業的增速更是均超過20%。

顯然，作為戰略腹地的四川，是腹地，也是高地。

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