河南省新密市檢察院聚焦一體抓實“三個管理”，探索構建“業務管理為核、案件管理為鏈、質量管理為基、隊伍管理為要”的“三位一體”管理體系，以高水平管理保障和促進“高質效辦好每一個案件”和案件的“每一個環節”“高質效辦成每一件事”。

強化業務管理，為科學推進“主責主業”把準“方向羅盤”

新密市檢察院深入研究思考和準確把握“三個管理”的理念、內涵、要求和內在關系，及時制定出臺《關于一體抓好“業務管理、案件管理、質量管理”的實施細則》（以下簡稱《實施細則》），促進檢察業務管理模式調整優化。同時健全完善跟蹤、督促會商意見落實機制，每季度進行辦案質效分析會商。探索建立跨部門分析研判機制，綜合業務部會同辦案部門就重點案件類型、突出業務問題共同開展專題分析研判，推動辦案質效分析研判與案件管理、質量管理銜接貫通。制定業務數據核查要點以及填錄指引，優化完善事前預防、事中控制、事后補救的業務數據質量監管機制，對業務數據質量定期檢查通報、監測提醒。

強化案件管理，為高效推進“服務大局”筑牢“質量防線”

新密市檢察院依托偵查監督與協作配合辦公室，與公安機關研究制定刑事案件預審工作制度，對案件進行快速審查，經預審后案件達到受理條件的，依據簡案、繁案分類標準，由案管部門受理并分類，做好入口的繁簡分流，確保分案科學規范。同時細化流程監控要點，制作常見辦案不規范問題清單，聚焦超期限辦案、強制措施變更不規范、重要節點文書未發送核閱或審批、法律條文引用錯誤、監督案件不實等問題開展監控，促進流程監控從形式化向實質化轉變。科學細化入額院領導辦案清單、業務部門負責人審核清單、檢察官職權清單、檢察輔助人員工作職責清單，強化自我管理。檢察長、業務部門負責人除承辦案件外，對檢察官職權范圍內決定的具體案件和辦案事項，履行監督、管理職責，做到權責對應；檢察官負責具體案件的指導、把關和最終審核；檢察輔助人員負責案卷的摘錄、整理工作。

強化質量管理，為有序推進“法律監督”擰緊“責任鏈條”

新密市檢察院制定年度評查工作方案，健全和完善案件質量檢查評查機制，以個案評查常規化、類案評查重點化、專項評查集約化“三化”為導向，建立檢察官自查、辦案部門核查、案管部門統籌組織評查相結合的質量管理模式，實現“每案必檢”，推進案件質量管理工作規范化、常態化、實質化。同時總結分析評查工作中發現的代表性、典型性、傾向性問題，結合具體案例進行細致講評，既講清問題，又開出“良方”，激勵辦案人規范辦案，形成承辦人對辦案質量負責、評查人對評查質量負責的雙向驅動模式，發揮評查工作最大功效。此外堅持推優評差工作導向，將案件質量評查確定的不合格案件、嚴重瑕疵案件的個案評查報告抄送檢務督察部門；將優質案件、優秀法律文書、優質評查報告抄送政工部門，明確獎懲細則，推動司法責任制落到實處。建立重點工作督辦機制和突出問題情況說明機制，定期召開業務質效分析會，對監督發現的問題點案點人，倒逼個案質效提升。制定重點工作督辦臺賬，定期督辦，對于工作存在突出問題的，視問題嚴重程度要求部門負責人、分管領導說明原因，推動問題有效解決。

強化隊伍管理，為貫通推進“三個管理”激活“內生動力”

針對“高質效辦好每一個案件”“高質效辦成每一件事”這個新時代檢察工作的生命線。新密市檢察院堅持把素能強基、政治歷練融入檢察隊伍建設全周期，把政治素質考察貫穿檢察隊伍管理全過程，不斷提高檢察干警政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持讓干警在理論與實踐的辯證統一中破繭成蝶，從知、信、行三個層面，從實體、程序、效果三個維度，從守牢“國之大者”、守護“民生福祉”、守好“監督主業”三個方面，做實“高質效辦好每一個案件”“高質效辦成每一件事”。該院常態化組織開展涵蓋政治思想、業務、職業道德、體能等多元主題、專業性強的業務培訓、素能培訓，不斷提升干警政治素質、業務素質、職業道德素質。建立檢察人才庫管理，并依據現有人才的職能特點進行科學分類，如將法學理論功底深厚、實踐工作經驗豐富的干警納入專家型人才培養行列；將具備跨行業、跨專業的復合知識結構的干警納入復合型人才培養行列；將從崗位技能競賽、演講比賽、訴辯對抗賽中脫穎而出的優秀干警納入專門型人才培養管理行列，走“技術人才專家化、辦案人員精英化、復合人才全面化”之路，為一體抓實“三個管理”提供智力支撐。健全檢察人員違反職責線索的發現和移送機制，由檢務督察部門牽頭，案件管理部門和相關業務部門協調配合，對發現的檢察工作人員涉嫌違反檢察職責線索實行督辦，依法及時開展調查核實，規范、實質性開展追責懲戒。

（作者：新密市檢察院黨組書記 檢察長 張晨）