大家都知道，6月9日至10日中美雙方代表團在英國倫敦舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商機制首次會議。這是自 5月10日至11日中美在日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談、6月5日中美通話后，雙方為緩解經(jīng)貿(mào)緊張的又一次重要對話。

從中美雙方發(fā)布的會談通告來看，內(nèi)容都比較簡短。經(jīng)過兩天的談判，雙方原則上就落實兩國元首6月5日通話共識以及日內(nèi)瓦會談共識達成了框架，就解決彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)切取得新進展。

中方代表對于記者表示，中美雙方進行了專業(yè)、理性、深入、坦誠的溝通。某種程度上來說，談判本身是一種妥協(xié)并不是一種對抗，認清楚這一點非常重要，因為對抗只會加劇雙方的矛盾，造成沖突，而談判則是彼此讓步，最終達成協(xié)議。

從最新消息來看，中美雙方在這次談判結(jié)果上都“各退了一小步”。對于美方來說，最關(guān)心的一件事就是中方能否徹底放開對稀土的出口管制。據(jù)官方資料，中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈里，擁有絕對的話語權(quán)，美國所有軍工生產(chǎn)所需的稀土，根本無法繞開中國。

6月12日下午，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)言人何亞東就記者提問的稀土問題進行了專門回應。何亞東明確表示，中國作為一個負責任的大國，一直都在考慮世界各國在民營領(lǐng)域?qū)ο⊥恋暮侠硇枨蟆?/p>

何亞東證實，中方已經(jīng)依法批準一定數(shù)量的合規(guī)申請，但將持續(xù)加強合規(guī)申請的審批工作。這意味著中方開始有條件的暫時繼續(xù)向美國出口稀土。據(jù)路透社報道，中國稀土制造商證實已獲得向美國等地區(qū)出口稀土產(chǎn)品的許可證。

筆者注意到，美方宣布這次談判獲得了大勝。6月12日稍早時，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體平臺上發(fā)文稱，已與中國達成“協(xié)議”，中國將提前向美國供應“全部磁鐵及必要稀土”。顯然，特朗普明顯夸大了，因為中方對出口的稀土使用做出了限制，限定為用于“民用磁鐵、電機轉(zhuǎn)子和零部件等”，不可出現(xiàn)轉(zhuǎn)為軍工生產(chǎn)等非法交易。

對于美國軍工產(chǎn)業(yè)來說，這絕對不是一個好消息，這也是中方給特朗普劃出的一條絕對不能踩的紅線。為何中方要劃紅線呢？原因很簡單，因為美國軍工產(chǎn)業(yè)需要大量稀土，尤其是尖端武器更離稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)。據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布的2024《全球關(guān)鍵礦物前景》報告顯示，當前中國擁有全球60％以上的稀土儲量，但完成了全球90％的稀土深加工。

與此同時，美國國防情報公司戈維尼發(fā)布的報告顯示，因為中國對稀土的管控，導致美國軍工產(chǎn)業(yè)的所有軍種武器的生產(chǎn)受到影響，涉及的范圍包括1000多個武器系統(tǒng)、超2萬個零部件。對美國來說，短時間根本無法繞開中國供應商，而且美國本土唯一一家稀土公司開采的稀土也高度依賴中國的精煉技術(shù)。

另外，據(jù)美國國會研究服務(wù)局（CRS）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國從中國進口的稀土一直被廣泛用于光學激光器、雷達設(shè)備、風力渦輪機的高性能磁體、噴氣發(fā)動機涂層、通信等先進技術(shù)領(lǐng)域。比如洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的F-35戰(zhàn)斗機，每架就需消耗約920磅（約417公斤）的稀土材料。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，中國將對美國汽車制造商和制造業(yè)的稀土出口許可證，專門設(shè)置六個月的期限。換句話來說，中方對美方的稀土出口許可是“臨時性的”， 為期是“六個月”。現(xiàn)在中國初步放開對美國一些特定產(chǎn)業(yè)稀土的出口，美國是怎么做的呢？

據(jù)《華爾街日報》援引一名知情人士報道，作為中國暫時允許稀土出口的交換條件，美方將同意放寬向中國出售C919客機的發(fā)動機和相關(guān)零部件，以及取消乙烷、晶片設(shè)計軟件等產(chǎn)品的出口限制。

事實上，美方代表團前往倫敦前，特朗普已經(jīng)向外界釋放信號。當時彭博社就報道稱，美方愿意取消部分科技出口的限制，進而換取中國承諾放寬稀土的出口限制。當然，談總比不談好，這本身就是一種進步。

對于這次倫敦會談，美國商務(wù)部長盧特尼克也給出比較積極的表態(tài)，他表示代表團返回美國后，將交給特朗普決定，將確保該框架得到批準。盧特尼克還表示，如果中方也批準，那么中美雙方將很快按照這個框架執(zhí)行。

自特朗普于4月發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)以來，中美雙方雖然經(jīng)過兩次談判，這一次雙方宣布達成了框架，可都沒有說明這個“框架”代表什么，也沒有透露具體的內(nèi)容。至于特朗普單方面表示“已經(jīng)同中方達成協(xié)議”，中方也很快給出回應。

在6月12日外交部例行記者會上，發(fā)言人林劍表示，中方一直都是“言必行、行必果，既然達成了共識，雙方都應遵守，希望美方同中方一道落實兩國元首通話達成的重要共識，發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)磋商機制作用，通過溝通對話，增進共識，減少誤解，加強合作。”

無論如何，中美雙方通過這次談判，暫為高關(guān)稅和稀土戰(zhàn)略性資源出口所引發(fā)的雙方緊張關(guān)系降溫。從長期來看，美國對中國的打壓、高科技的遏制等不會停止，或許說只會愈演愈烈。在這樣的大背景下，中國更需要自立自強，尤其加大對那些關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)進行突破。