本文作者:張萬軍,西南政法大學(xué)法學(xué)博士,內(nèi)蒙古科技大學(xué)法學(xué)教授,內(nèi)蒙古鋼苑律師事務(wù)所律師
一、本案基本事實(shí)及裁判觀點(diǎn)
2020年12月31日,最高人民法院對“劉某訴四川省人力資源和社會保障廳勞動和社會保障行政復(fù)議案”作出再審判決,撤銷二審判決并維持一審判決,認(rèn)定劉某眼部受傷屬于工傷。該案爭議焦點(diǎn)為:劉某在施工現(xiàn)場因工作糾紛被同事刺傷,是否符合《工傷保險條例》第十四條第三項(xiàng)規(guī)定的“因履行工作職責(zé)受到暴力傷害”情形。
案件基本事實(shí)顯示,2014年12月19日,劉某與同事劉某一因使用塔吊機(jī)吊運(yùn)建筑材料發(fā)生爭執(zhí),劉某一持刀刺傷劉某左眼。四川省成都市人社局最初認(rèn)定劉某構(gòu)成工傷,但原四川省人社廳在復(fù)議中認(rèn)為,劉某受傷系私人恩怨所致,與履行工作職責(zé)無關(guān),故撤銷工傷認(rèn)定。經(jīng)三級法院審理,最高人民法院最終認(rèn)定:爭執(zhí)起因于工作矛盾,劉某受傷與履行工作職責(zé)存在因果關(guān)系,即使其處理糾紛方式存在不當(dāng),亦不阻卻工傷認(rèn)定。
最高人民法院在裁判理由中強(qiáng)調(diào),《工傷保險條例》第十四條第三項(xiàng)的適用關(guān)鍵在于暴力傷害與履職行為的關(guān)聯(lián)性,而非要求職工完全無過錯。劉某受傷的直接原因雖為劉某一的故意傷害行為,但糾紛根源系工作矛盾,且劉某對沖突升級無重大過錯,故符合工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
二、法理分析一:如何界定“履行工作職責(zé)”與暴力傷害的因果關(guān)系
(一)本案情形是否應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》第十四條第三項(xiàng)的關(guān)鍵在于暴力傷害與履行工作職責(zé)之間的關(guān)聯(lián)性是否足以達(dá)到認(rèn)定工傷的程度
根 據(jù)《工傷保險條例》第十四條第三項(xiàng),工傷認(rèn)定需同時滿足“工作時間、工作場所、因履行工作職責(zé)”三要件。其中,“履行工作職責(zé)”的認(rèn)定是司法實(shí)踐中的難點(diǎn)。本案的核心法理問題在于:暴力傷害與工作職責(zé)之間的因果關(guān)系應(yīng)達(dá)到何種關(guān)聯(lián)程度?
最高人民法院在判決中提出,關(guān)聯(lián)性需達(dá)到“足以認(rèn)定工傷的程度”,即工作原因是傷害發(fā)生的必要條件。具體而言,需從三方面判斷:其一,起因是否與工作相關(guān)。本案中,劉某與劉某一的爭執(zhí)直接源于塔吊機(jī)使用分歧,屬于工作協(xié)調(diào)問題,而非私人恩怨。其二,履職行為是否直接引發(fā)沖突:劉某在協(xié)調(diào)吊運(yùn)材料時與同事發(fā)生矛盾,系履行崗位職責(zé)的延伸行為。其三,職工是否存在重大過錯:已生效刑事判決認(rèn)定劉某無明顯過錯,其雖未妥善處理爭執(zhí),但非暴力傷害的主因。
劉某的傷害后果是工作原因與劉某一的故意傷害行為共同導(dǎo)致,其中劉某一的故意傷害行為雖是直接原因,但劉某受傷與工作原因之間亦具有因果關(guān)系,不能將劉某一刺傷劉某歸因于私人恩怨而否認(rèn)劉某因履行工作職責(zé)受到暴力傷害。
(二)工作糾紛發(fā)生后處理不當(dāng)是否屬于阻卻認(rèn)定工傷的理由
這需要根據(jù)《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體分析。首先,雖然《工傷保險條例》第十四條第三項(xiàng)并未就職工對受到暴力等意外傷害負(fù)有一定責(zé)任時如何認(rèn)定工傷的問題作出明確規(guī)定,但可以參考《工傷保險條例》第十四條第六項(xiàng)、第十六條以及《工傷保險條例》的立法目的和原則進(jìn)行認(rèn)定。如果能夠證明傷害后果系因職工故意或嚴(yán)重過失造成的,或者職工對傷害后果的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的,即不屬于意外傷害的范疇,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。本案中,已生效的刑事判決書認(rèn)定,劉某對于糾紛的發(fā)生并無明顯過錯。其次,二人因工作糾紛發(fā)生爭執(zhí)后雙方均未能冷靜處理,但劉某的不冷靜并不應(yīng)導(dǎo)致其受到暴力傷害,也不足以阻卻對履行工作職責(zé)的認(rèn)定。最后,從保障勞動者合法權(quán)益的角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)對《工傷保險條例》第十四條作適度從寬解釋。《工傷保險條例》的立法目的旨在保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,是為了保護(hù)勞動者在工作期間受到暴力等意外傷害后的救濟(jì)。適用該條款認(rèn)定是否屬于工傷時,不能要求“純潔的受害人”,即只有在暴力傷害中毫無過錯的受害人才能夠認(rèn)定為“履行工作職責(zé)”,有違《工傷保險條例》第十四條第三項(xiàng)的立法本意,故本案情形不能成為阻卻認(rèn)定工傷的理由。
三、法理分析二:勞動者權(quán)益保護(hù)與履職行為正當(dāng)性的平衡
工傷認(rèn)定的制度價值在于保障勞動者因工作遭受傷害時獲得救濟(jì),但亦需避免無限擴(kuò)大用人單位責(zé)任。本案判決體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)在兩項(xiàng)價值間的平衡邏輯。
首先,從立法目的解釋。《工傷保險條例》的宗旨是分散用工風(fēng)險,保障勞動者及時獲得救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。若僅因勞動者在履職中存在輕微過失,如言語沖突,即否定工傷,將違背“保護(hù)弱者”的立法初衷。最高人民法院在再審中指出,“不能要求勞動者是純潔的受害人”,即履職行為與傷害后果的關(guān)聯(lián)性不以勞動者完全無過錯為前提。
其次,履職行為的正當(dāng)性判斷。司法實(shí)踐中,需區(qū)分“履行工作職責(zé)”與“個人不當(dāng)行為”。例如,在(2015)滬二中行終字第237號案中,職工在裝卸貨物時與同事爭執(zhí)被打傷,法院認(rèn)定其處于履職過程中,沖突系工作協(xié)調(diào)引發(fā),故構(gòu)成工傷;而在(2018)最高法行中8657號案中,職工因瑣事與同事斗毆受傷,法院認(rèn)為傷害與履職無直接關(guān)聯(lián),不屬工傷。兩案對比顯示,履職行為的正當(dāng)性取決于是否屬于崗位職責(zé)范圍或合理延伸。
最后,用人單位的舉證責(zé)任與風(fēng)險防范。根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第十七條,用人單位若主張不構(gòu)成工傷,需舉證證明傷害由勞動者故意或重大過錯導(dǎo)致。本案中,建工總公司未能證明劉某存在蓄意挑釁或嚴(yán)重過失,故承擔(dān)舉證不能的后果。這一規(guī)則倒逼用人單位完善內(nèi)部管理,例如建立糾紛調(diào)解機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),以減少因履職沖突引發(fā)的暴力事件。
綜上,最高人民法院通過本案確立了重要裁判規(guī)則:履職行為與暴力傷害的因果關(guān)系應(yīng)結(jié)合具體情境綜合判斷,勞動者的輕微過錯不阻卻工傷認(rèn)定,但主動脫離崗位或?qū)嵤┟黠@不當(dāng)行為者除外。這一規(guī)則既維護(hù)了勞動者權(quán)益,又為用人單位的合規(guī)管理提供了明確指引。
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