在上海產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者等，應(yīng)當(dāng)繳納單位生活垃圾處理費(fèi)。

但在實(shí)際操作中，有兩大“痛點(diǎn)”：信息不對稱、收費(fèi)方式“一刀切”。

解放日報(bào)·上觀新聞?dòng)浾?月28日從上海綠化市容部門了解到，《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》正在征求意見，兼顧規(guī)則與“溫度”是辦法制訂的重要原則之一。

一些基層治理的“大腦”也開始加速運(yùn)轉(zhuǎn)，為全市單位生活垃圾處理費(fèi)征收提供可參考借鑒的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

天目西路街道工作人員打開手機(jī)里的“靜安區(qū)單位生活垃圾數(shù)字化征收費(fèi)監(jiān)管平臺”，每天產(chǎn)生多少桶干垃圾、濕垃圾（餐廚垃圾），一目了然，數(shù)字細(xì)化到小數(shù)點(diǎn)后三位。

看到后，梅園路上的千家覺味館負(fù)責(zé)人點(diǎn)點(diǎn)頭：“和我們自己預(yù)估的量差不多。”她坦言，過去因?yàn)楫a(chǎn)生量、單價(jià)、重要合同條款等關(guān)鍵信息沒上網(wǎng)，信息不足夠透明，單位生活垃圾處理費(fèi)的征收成了一場“拉鋸戰(zhàn)”。

即使官方出示的單位垃圾產(chǎn)生量源自收運(yùn)環(huán)節(jié)記錄的真實(shí)數(shù)據(jù)，但仍有單位不相信，甚至認(rèn)為是征收方?jīng)]有依據(jù)地隨便報(bào)一個(gè)數(shù)，目的就是想多收一點(diǎn)錢。

記者從靜安區(qū)綠化市容部門了解到，開發(fā)靜安區(qū)單位生活垃圾數(shù)字化征收費(fèi)監(jiān)管平臺的目的就是解決收費(fèi)關(guān)鍵信息的公信力和透明度問題。2024年正式上線以來，靜安區(qū)4100多家繳費(fèi)單位的相關(guān)信息已上傳該平臺并實(shí)時(shí)更新，他們申報(bào)費(fèi)用、簽署合同、索取發(fā)票等情況隨時(shí)可查。

靜安區(qū)單位生活垃圾數(shù)字化征收費(fèi)監(jiān)管平臺。 陳璽撼攝

無獨(dú)有偶，虹口區(qū)單位生活垃圾收費(fèi)管理系統(tǒng)也發(fā)揮了相同的作用，點(diǎn)擊要查詢的單位名字，就能查看該單位的生活垃圾收集處理服務(wù)合同，服務(wù)單價(jià)、垃圾產(chǎn)生量、收運(yùn)點(diǎn)位、支付方式、收付款賬戶等雙方確認(rèn)同意過的關(guān)鍵數(shù)據(jù)全部能追溯，一旦雙方產(chǎn)生糾紛，將作為重要的判定依據(jù)。

虹口區(qū)單位生活垃圾收費(fèi)管理系統(tǒng)。 陳璽撼攝

記者了解到，目前市場上采取的收費(fèi)模式以預(yù)繳費(fèi)模式為主，繳費(fèi)最小周期以年為主，在不少經(jīng)營者看來，按年繳費(fèi)在“換手率”極高的餐飲行業(yè)缺乏足夠的彈性，一些餐飲單位交完一年的費(fèi)用后，才開了幾個(gè)月就關(guān)門了。

在上海白玉蘭廣場，預(yù)繳費(fèi)的周期變得更有彈性。“情況的確特殊的，可以縮短至按季度甚至按月繳費(fèi)。”虹口區(qū)環(huán)衛(wèi)部門的工作人員告訴記者，除了縮短繳費(fèi)最小周期，對于已繳費(fèi)但需要提前解約的收費(fèi)對象，也有完善的費(fèi)用退還機(jī)制，消除了許多經(jīng)營者“錢交了就不能退”的顧慮。

其實(shí)，收費(fèi)不是目的，用好市場機(jī)制杠桿，撬動(dòng)源頭堅(jiān)持垃圾分類和源頭減量的積極性，才是征收單位生活垃圾處理費(fèi)的意義。“單位生活垃圾處理費(fèi)征收，是一項(xiàng)兼具專業(yè)性與民生溫度的系統(tǒng)工程。”靜安區(qū)綠化市容局局長張西飛表示，將單位垃圾產(chǎn)生量、分類準(zhǔn)確率與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，可以向社會(huì)釋放積極、鮮明的信號——“多產(chǎn)生多付費(fèi)、分類好少付費(fèi)”。

這幾天，潮界久光中心店店長吉那得到一個(gè)好消息，經(jīng)過一段時(shí)間的記錄，今年該店的濕垃圾收費(fèi)將減少20%。“我們通過高頻率的菜單調(diào)整，及時(shí)下架客戶點(diǎn)單率低、剩菜率高的菜品，減少食物浪費(fèi)，做好源頭垃圾減量。”吉那高興地說，現(xiàn)在感到努力得到了認(rèn)可，得到了真金白銀的激勵(lì)。

久光中心物業(yè)部經(jīng)理表示，不同菜系的餐飲單位產(chǎn)生的濕垃圾量差別很大，近年來，餐飲行業(yè)經(jīng)營壓力很大，頻繁調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)試圖找到效果最好的方向，這就導(dǎo)致部分商戶濕垃圾產(chǎn)生量短期內(nèi)有很大變化，“原來開火鍋店的，調(diào)整做咖啡了，一周才湊夠一桶濕垃圾，再按照以前的產(chǎn)生量來繳費(fèi)，顯然不合適”。

吳淞路上的老娘舅餐廳最近主動(dòng)向虹口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心提交了核量申請，由于門店附近的“堂食大戶”搬遷了，該店的濕垃圾產(chǎn)生量驟降。經(jīng)營者的呼聲得到了管理部門的積極回應(yīng)，對其實(shí)際收運(yùn)量進(jìn)行了兩周的持續(xù)記錄，確認(rèn)減量明顯，明確將在新的繳費(fèi)周期里根據(jù)減量后的穩(wěn)定數(shù)據(jù)收費(fèi)。

充滿彈性、緊貼經(jīng)營者實(shí)際需求的收費(fèi)方式，充滿“溫度”，還能持續(xù)激勵(lì)源頭的高質(zhì)量分類和減量，一舉兩得。據(jù)透露，上海將進(jìn)一步細(xì)化單位生活垃圾的計(jì)量單位和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“憑感覺收費(fèi)”的現(xiàn)象，讓“產(chǎn)生多少就付多少”全面落地。

商場鼓勵(lì)商戶在收運(yùn)濕垃圾時(shí)記錄臺賬，與商場的收運(yùn)臺賬匹配后，作為下一次繳費(fèi)周期計(jì)費(fèi)的依據(jù)。 陳璽撼攝

商戶每一次投放濕垃圾，商場都安排專人做好現(xiàn)場記錄，與商戶確認(rèn)后，作為將來繳費(fèi)計(jì)費(fèi)的依據(jù)。 陳璽撼攝

久光中心物業(yè)設(shè)置了源頭減量設(shè)備，收集的商戶濕垃圾在機(jī)器中脫去大量水分。 陳璽撼攝

原標(biāo)題：《單位生活垃圾處理費(fèi)有兩大痛點(diǎn)，上海正制訂征收管理辦法》

題圖來源：陳璽撼攝

題圖說明：上海白玉蘭廣場內(nèi)，皖薈徽菜店長史佳麗與上門收集濕垃圾的商場保潔員確認(rèn)濕垃圾收運(yùn)量。

來源：作者：解放日報(bào) 陳璽撼