“一老一小”，既是牽動億萬家庭的關鍵小事，又是關系百姓幸福的民生大事，著眼進一步做好四川“一老一小”工作，近日，四川省委、四川省政府印發了《關于健全“一老一小”服務體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。 6月13日，四川省召開健全“一老一小”服務體系實施方案新聞發布會。紅星新聞記者了解到，《實施方案》明確了10項重點工作，提出要完善婚假和生育休假制度、實施育兒補貼政策、加強住房政策支持、優化醫療保障服務、大力發展普惠托育服務、推動養老服務擴容提質、培育發展養老育幼相關產業、推進適老化適兒化改造、強化養老育幼服務要素保障、構建全齡友好型社會。

▲發布會現場

解決“帶娃難”問題

將實施托育補貼、推進托幼一體化改革等

四川是人口大省，2024年末全省戶籍人口9060萬人，常住人口8364萬人、居全國第5位。近年來，四川人口結構與全國一樣發生深刻變化，老齡化和少子化趨勢尤為明顯。

此次印發的《實施方案》，在生育支持政策方面，提出完善婚假制度、實施育兒補貼政策、加大對多子女家庭住房政策支持、優化醫療保障服務等政策措施，推動形成共同支持積極生育的合力。

在普惠托育服務方面，圍繞更好解決“帶娃難”問題，提出開展普惠托育服務三年攻堅專項行動，實施托育補貼政策、推進托幼一體化改革、開展普惠托育基本公共服務試點等政策措施，努力做到方便可及、價格可承受、質量有保障。

圍繞培育養老育幼相關產業、推進適老化適兒化改造、強化養老育幼要素保障、構建全齡友好型社會等重點任務，提出推進銀發經濟建圈強鏈、支持既有住宅加裝電梯、實施“天府銀齡行動”等政策措施，鼓勵和支持社會力量參與養老育幼服務。

“接下來，四川將加快推進托育綜合服務中心和公辦托育服務網絡建設，鼓勵用人單位辦托、社區嵌入式托育、幼兒園托班等多元化托育模式發展。通過增加公建托位供給，提高普惠托位占比，到2027年全省普惠托位占比達到60%以上，讓更多家庭享受到便捷優質的托育服務。”相關負責人表示，同時，為了讓普惠托育服務更加可及、可負擔，四川將會同有關部門加快制定收費和補助政策，對普惠托育服務實行限價管理，并對符合條件的機構按照每人每月200元的標準給予補貼。

事實上，托育服務已成為大眾關注的問題，優質托育服務的供給，一方面可為家庭“松綁”，另一方面也為家庭提供再生育信心。

近年來，成都涌現出了越來越多的優質普惠性托育機構。黌門街社區托育園，一個2023年2月啟航的“社區育兒站”，如今成了65個家庭的“時間管家”。“比請保姆劃算太多了！”家長們算起了“經濟賬”：每月2080元的保育費，能換來專業營養師定制的兩餐兩點、搭配100萬元/人的安全商業保險，以及20位持證保育人員的全程照護。

“嵌入”在雙流區蛟龍社區黨群服務中心二樓的公建民營社區普惠托育園“優寶麥芽蛟龍社區兒童成長中心”，也成為了不少居民的“帶娃”最優解。中心可提供0-3歲嬰幼兒照護服務，及3-12歲兒童托管服務，最低的月托育費只要2000元。低于市場標準的價格、優于普遍機構的服務，既解決了小月齡寶寶的照護難題，又讓年輕爸媽能安心上班奮斗。

2027年養老機構護理型床位占比不低于68%

發展居家養老、建設老年助餐服務網絡等

在養老服務體系方面，《實施方案》提出發展社區支持的居家養老、建設老年助餐服務網絡、推進養老機構分類改革、補齊農村養老服務短板、建設社區綜合服務中心和站點等政策措施，積極構建符合四川實際的“大養老”格局。

紅星新聞記者在會上獲悉，一方面，四川將健全失能照護和救助供養制度，優化布局縣級特困失能人員養護院，按需推動集中供養機構提檔升級。加大護理型床位建設和改造升級力度，到2027年養老機構護理型床位占比不低于68%。繼續通過民生實事等方式支持家庭智能適老化改造，探索以消費補貼形式支持失能老年人家庭照護服務。

另一方面，將推進居家、社區、機構養老服務協調發展，集中力量發展社區支持的居家養老服務，加快建設區域養老服務中心和養老服務綜合體，推行“社區+物業+養老服務”模式，支持養老機構康復護理、專業照護等服務向居家和社區延伸，讓老年人在家門口就能享受到優質普惠的養老服務。

相關負責人表示，四川還將積極探索銀發經濟發展新模式，健全銀發經濟重點產業鏈協同推進機制，深入推進銀發經濟重點產業建圈強鏈，突出四川康養資源稟賦和醫藥產業優勢，全力構建主要承載地和協同發展地布局，培育形成一批應用場景、產業園區和重點企業。

如何依托社區，讓“顧老”和“看小”同步實現？《實施方案》提出，要加快構建“15分鐘養老托育服務圈”。紅星新聞記者了解到，近年來，四川成都推進“15分鐘社區幸福生活圈”試點建設——從家出發，步行15分鐘內，不僅可以到達幼兒園、小學、社區醫院，也能到達社區運動場、社區食堂。

在成都錦江區R29社區生活空間，上到“九十九”，下到“剛會走”，關注一老一小的全齡人群覆蓋，居民的“衣食住娛”等多方面需求在一個微觀空間里被一站式解決。在這里，帶著小孩的老年人，可以放心地把小朋友安排到游樂室，然后享受按摩、義診等服務。

▲R29社區生活空間食堂

另一邊，在成都高新區盛泰社區，全齡友好的服務場景躍然眼前。“今福蓉·高新長者之家”里，智能健康監測設備實時傳輸老人體征數據，31戶家庭享受嵌入式養老服務；“咿薇托育”中心內，專業育嬰師通過AI系統分析幼兒成長曲線，多元托育模式解放雙職工家長雙手。

紅星新聞記者呂佳羽

編輯 歐鵬