后周顯德六年（960年）后周禁軍統帥趙匡胤發動兵變（陳橋驛之變），篡奪后周皇位，建立北宋王朝，是為宋太祖，趙匡胤改顯德六年為建隆元年。經過后周世宗柴榮的勵精圖治（顯德之治），北方已基本統一，雄才大略的趙匡胤接過柴榮的“接力棒”，繼續統一天下的事業。

當時北方雖然一統，但南方仍舊存在著后蜀（今四川）、南漢（今廣東廣西）、南楚（今湖南）荊南（今湖北）、閩國（今福建）、吳越（今浙江）、南唐（今江蘇、安徽、江西）等割據政權，至開寶八年（975年），趙匡胤攻滅南方最強大的南唐政權，除原本就對北宋稱臣的吳越外，北宋已經統一南方。

不同于中原王朝頻繁地改朝換代，南方割據政權相對比較穩定，他們也沒有統一天下的雄心壯志，更多的注重本轄區的發展生產、保境安民。北宋在攻滅南方某一國后，便沒收其府庫，將其中的財物悉數解往汴京（今河南開封）。趙匡胤還專門成立封樁庫來堆放這些財物，并下達“最高指示”明確封樁庫只能作為未來收復燕云十六州的專項資金。

初，太祖別置封樁庫，嘗密謂近臣曰：“石晉割幽薊以賂契丹，使一方之人獨限外境，朕甚憫之。欲俟斯庫所蓄滿三五十萬，即遣使與契丹約，茍能歸我土地民庶，則當盡此金帛充其贖直。如曰不可，朕將散滯財，募勇士，俾圖攻取耳。”

可惜事與愿違，開寶九年（976年），趙匡胤突然去世，時年49歲，因為生前沒有確立接班人（太子）人選，當時控制汴京軍政大權的晉王、開封府尹趙光義（趙匡胤的二弟）登基稱帝，是為宋太宗，趙光義接過了趙匡胤收復燕云的事業，也接過了封樁庫的所有權。

帝初即位，幸左藏庫，視其儲積，語宰相曰：“此金帛如山，用何能盡！先帝每焦心勞慮，以經費為念，何其過也！”于是分左藏北庫為內藏庫，并以講武殿后封樁庫屬焉，改封樁庫為景福內庫。

太平興國四年（979年），趙光義攻滅最后一個割據政權北漢（今山西），同年，趙光義攜大勝之余威，親率大軍北伐遼國，意圖收復燕云十六州，結果卻遭遇大敗，趙光義本人一度與大軍失聯，最終勉強騎著驢車逃出戰場，撿得一命。第一次燕云戰役后，趙光義臥薪嘗膽積極準備，并將封樁庫中的財物全部拿出來作為軍費，計劃再次北伐。雍熙三年（986年），趙光義經過多年的準備，組織三路大軍同時北伐，這一次宋軍同樣是先勝后敗，損失大量精銳士兵，封樁庫也為之一空。

雍熙北伐后，北宋徹底放棄了收復燕云的夢想，到了宋真宗年間，北宋與遼國締結澶淵之盟，兩國罷兵息戰，封樁庫的歷史使命也就此結束。