來源：銅川日報

今年以來，我市以深化“三個年”活動為總抓手，聚焦聚力打好“八場硬仗”，著力以環保領域審批服務提質增效服務保障重點項目推進，創新構建從機制創新、服務升級到效能提升的全鏈條保障體系，實現生態保護與經濟發展的協同共進雙贏。

全生命周期管理構建長效保障體系

統籌聯動，打造協同審批格局。強化市級統籌與區縣動態督導聯動機制。市級層面充分發揮統籌指導職能，整合各類資源，明確審批原則與標準規范，確保全市環保審批工作的一致性和協調性。區縣緊密結合本地實際情況，深入項目現場，實時掌握項目進展，及時反饋問題，實現市、區信息實時共享，項目推進中問題從速從優得以解決，為項目審批提供有力的組織保障。

前置審查，規避潛在環境風險。通過環境可行性預審實現“關口前移”，在項目籌備初期，依據環保法規、產業政策以及區域環境承載能力等多方面因素進行全面評估。對符合要求的項目做好政策告知，明確后續審批流程及重點關注事項，引導企業規范開展相關工作；對存在潛在風險的項目，出具提醒函，提出整改建議和優化方向，幫助企業規避風險，確保項目的環境可行性，為項目順利推進奠定基礎。

清單管理，確保審批高效推進。推行“清單制+責任制”跟蹤服務模式。為每個重點項目配備專員全程跟進，明確每個階段的具體工作內容、時間節點和責任要求。建立嚴格的問題督辦與問責機制，對審批過程中出現的問題，按照清單迅速定位責任主體，及時督促整改，以責任落實推動審批流程高效運轉，保障項目審批工作順利進行。

優化集成服務提升審批整體效能

并聯審批，推動項目加快落地。創新環評與排污許可“兩證合一”機制，針對12類建設項目推行同步受理、并聯辦理，企業只需一次性提交相關材料，兩項審查同是展開，通過優化審批流程，加強信息共享，避免企業在不同審批環節之間來回奔波，大幅縮短審批周期，提高企業的時間利用效率，加快項目落地速度。

規劃銜接，降低企業審批成本。加強規劃環評與項目環評的有效銜接。在園區規劃階段提前開展全面、深入的規劃環評，對園區的產業布局、資源利用、環境容量等進行綜合評估，明確園區的環境準入條件和發展方向。園區內單個項目進行項目環評時，直接引用規劃環評的相關結論，簡化審批內容，減少重復監測，合并公示時間，降低企業的審批成本。

合并申報，優化審批資源配置。推行“打捆審批”模式，支持統一建設單位的同類型項目合并申報。整合申報材料，統一提交審批，一次性出具審查意見，統一批復，有效減少了企業的申報次數、申報材料和申請時間，實現了審批資源的優化配置，審批效率進一步提高。

依托技術支撐推進監管科學化與服務精準化

分區管控，嚴守生態保護紅線。強化“三線一單”生態環境分區管控應用，將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等約束指標全面嵌入項目決策流程。在項目規劃、選址、建設等各個階段，嚴格對照“三線一單”要求進行審查，確保項目建設不觸碰生態環境底線，從源頭上保障項目的生態環境可行性。

下沉幫扶，助力企業綠色發展。篩選業務精湛、經驗豐富的專業技術人員組建“尖兵服務隊”下沉園區，開展“一對一”技術幫扶。深入企業生產一線，實地調研污染產生環節，針對企業在污染防治方面遇到的技術難題，為企業量身定制污染防治方案，指導企業選用合適的污染治理設備和技術，幫助企業提升污染治理水平，實現綠色發展。

透明審批，確保全程公平公正。構建透明化審批體系，全面公開審批流程、結果以及環評機構和專家名單，企業和社會公眾可隨時查詢審批進展和相關信息，增強審批工作的透明度。在專家抽取環節引入企業參與監督，采用隨機抽取的方式確定評審專家，確保抽取過程公開、公平、公正，避免人為因素干擾，保證審查結果的科學性和客觀性，提升企業對審批工作的信任度。

深化流程再造驅動審批服務全面提速

實施“容缺受理+綠色通道”組合機制。對要件基本齊全的項目啟動容缺受理程序，先行受理并開展審批工作，企業在規定時間內補齊相關材料即可。為重點項目、民生項目等設立綠色通道，安排專人負責跟進，實行即來即辦、特事特辦。通過優化內部流轉流程、壓縮審批時間，環評報告表和報告書審批時間較法定時間大幅縮短，企業能夠更快地開展項目建設，提高了企業的滿意度。

建立聯合核查機制確保許可質量。推行排污許可證首次發證100%聯合現場核查制度，從排污設施的運行狀況、污染物排放數據的準確性、環境管理制度的落實情況等多個方面對企業進行全面、細致的現場核查，確保排污許可管理實現“要素全覆蓋、排放全管控、審查全聯動”，保障排污許可的準確性和有效性，維護良好的生態環境秩序。

“動態監管+科學評價”規范服務市場。建立環評文件質量動態監管制度，定期對環評文件開展復核，從報告編制的規范性、數據的真實性、結論的可靠性等多個維度對環評機構進行評估。對編制報告質量好的在官方網站予以公布；對環評編制嚴重不負責任、粗制濫造、弄虛作假的進行通報批評并公布，同時加大復核抽取比例和頻次，不斷規范第三方服務市場，為審批工作提供高質量的技術服務支撐。（記者 徐國璽 通訊員 梁翔）