來源：法治日報

法治日報全媒體記者 吳良藝 通訊員 蔣演

天塹架通途，法治護(hù)征途。在廣西壯族自治區(qū)百色市樂業(yè)縣世界天坑間，樂業(yè)至望謨高速公路如巨龍蜿蜒穿行。這條西部陸海新通道重要節(jié)點工程自2022年7月開工以來，不僅創(chuàng)造了橋梁跨越天坑群的建設(shè)奇跡，更在沿線筑起了一座座“民心相通”的信任之橋。

這座“民心相通”的信任橋梁背后，凝結(jié)著樂業(yè)縣創(chuàng)新構(gòu)建的“三法破三難”矛盾糾紛化解機(jī)制的實踐智慧。

針對重大項目建設(shè)中普遍存在的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)難、化解難、權(quán)益保障難等痛點，近年來，樂業(yè)縣以系統(tǒng)思維精準(zhǔn)施策，通過構(gòu)建全域網(wǎng)格排查體系、成立專業(yè)法律智囊團(tuán)、創(chuàng)新構(gòu)建“調(diào)解+”多元解紛機(jī)制，形成“源頭發(fā)現(xiàn)——專業(yè)研判——多元化解”的閉環(huán)治理模式，成功化解75起重大糾紛，調(diào)解成功率達(dá)98.7%，為重大項目建設(shè)提供了法治護(hù)航的“樂業(yè)樣本”。

此前，在花坪鎮(zhèn)花巖村征地補(bǔ)償糾紛中，調(diào)解員通過“網(wǎng)格預(yù)警系統(tǒng)”提前發(fā)現(xiàn)一起涉及6.9萬元補(bǔ)償款的“一地雙證”歷史遺留問題。隨即通過三維建模還原30年土地變遷軌跡，引入自然資源局原始檔案數(shù)據(jù)比對，最終根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定補(bǔ)償分配方案，使兩屯群眾握手言和。

矛盾糾紛能否“發(fā)現(xiàn)得了、發(fā)現(xiàn)得早”，是化解糾紛的關(guān)鍵。為此，樂業(yè)縣構(gòu)建起“縣、鄉(xiāng)、村、屯”四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，組建52支由司法行政干部、鄉(xiāng)賢能人、駐村干部組成的“鐵腳板調(diào)解隊”，運(yùn)用“小板凳議事會”“田坎調(diào)解室”等載體，累計開展動態(tài)排查173次。同時創(chuàng)新“網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”排查模式，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，提前化解苗頭性問題83起，實現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率提升40%、響應(yīng)時間縮短65%。

針對項目建設(shè)中出現(xiàn)的復(fù)雜糾紛，樂業(yè)縣打造“1個法律專家?guī)?征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)3支專業(yè)調(diào)解隊+N個技術(shù)支撐單位”，建立重大糾紛專人包案、專班處置、專題研判“三專機(jī)制”，引入無人機(jī)航拍、三維建模等科技手段，累計開展專業(yè)調(diào)解42次，化解率達(dá)100%。在處理九利隧道施工致祖墳坍塌事件時，調(diào)解專班創(chuàng)新運(yùn)用“無人機(jī)現(xiàn)場取證——三維建模還原——釋法說理——專家介入——心理疏導(dǎo)跟進(jìn)”的“五步工作法”，最終促成17戶村民與施工方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，保障了項目正常施工。

矛盾糾紛調(diào)解，始終以群眾滿意為根本落腳點。樂業(yè)縣創(chuàng)新構(gòu)建“調(diào)解+”多元解紛機(jī)制，打造行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解協(xié)同發(fā)力的聯(lián)動體系，通過建立“半小時法律援助圈”，在項目沿線布局8個法律服務(wù)站，實現(xiàn)法律服務(wù)觸手可及。同時推行“調(diào)解協(xié)議+司法確認(rèn)+執(zhí)行保障”全鏈條服務(wù)，2023年至今完成司法確認(rèn)23件，執(zhí)行到位率100%。亮眼數(shù)據(jù)印證成效，2023年以來，樂業(yè)縣涉項目訴訟案件數(shù)量同比下降76%，群眾滿意度達(dá)98.2%。

“目前我們正全力打造‘云上調(diào)解室’，推動實現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿’。”樂業(yè)縣司法局局長岑彥熠介紹，依托“法治樂業(yè)”智慧平臺，樂業(yè)縣已實現(xiàn)矛盾糾紛“線上預(yù)警——視頻調(diào)解——電子簽約——智能歸檔”全流程數(shù)字化閉環(huán)管理。未來，樂業(yè)縣將深化“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，在重點施工區(qū)域部署智能感知設(shè)備，構(gòu)建集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、化解于一體的矛盾糾紛治理新生態(tài)，讓法治服務(wù)更精準(zhǔn)、更高效、更便民。