來源：法治日報

法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員盧靜 詹薇

眉頭緊鎖的當事人走進大門，有的因鄰里糾紛，有的因工傷賠償，還有的因合同問題，從最開始的憤懣不已、劍拔弩張，到最終獲得解決方案心平氣和走出大門……近日，在湖南省益陽市桃江縣綜治中心，小小的服務窗口，一幕幕類似情景不停上演。

窗口內，工作人員李曦耐心接待群眾，身旁的同事同步在電腦上錄入來訪信息。“您這屬于民事糾紛范疇，更適合通過人民調解來解決，這里有專業的調解員。”“您的問題涉及法律專業領域，法院有派駐的法官在這。”李曦精準分流導辦，指引當事人手持來訪登記表到相應的功能室解決問題。

今年年初，桃江縣以規范化、一站式為核心，強力推進縣鄉兩級綜治中心規范化建設。5月16日，縣綜治中心投入使用。

記者在現場看到，透明化的功能分區令人耳目一新，涉法涉訴糾紛調解室、行業糾紛調解室、律師咨詢室……十幾個功能室一應俱全。“我們構建了‘多中心合一、一中心多用’的運行架構，通過‘常駐+輪駐+隨駐’機制，法院、檢察院、公安、司法、信訪等多部門聯合辦公。”縣委政法委副書記胡軍說，縣級綜治中心讓群眾真正實現“進一扇門、到一個窗、跑一趟路、辦成所有事”。

中心匯聚了一支堪稱“全明星”的專業調解隊伍，有以全國人民滿意的公務員李獅命名的“李獅工作室”，有獲全國巾幗文明崗的“有話好說”婚姻家庭糾紛調適服務中心，有名氣響當當的交調、醫調等行業調解委員會。進駐中心的部門同樣人才濟濟，馬璐、鐘鳴、賈家聲、李輝等都是來自各單位基層經驗豐富的行家里手。

中心創新實施矛盾糾紛“三色預警”，即日常性、初發性的簡易糾紛，實行即接即辦“綠色”工作模式；存在一定風險隱患的積案糾紛，啟動“黃色”處置程序；對可能引發系統性風險的疑難復雜問題，實施“紅色”處置方案。5月底，中心成功調解了一起拖欠物業費的“黃色”矛盾。業主吳某得知自己被物業起訴至法院后，來到中心憤怒地表示自己是因房屋外墻漏水問題拒繳物業費。接到訴求后，縣綜治中心立即組織法院、住建以及相關行業調解機構一同對雙方說理釋法，最終物業主動上門解決了問題，吳某也第一時間補繳了物業費。

中心除了“一站式”服務、線上線下“兩線”受理、“三色”預警外，還探索了網格巡診、村級初診、鄉鎮復診、縣級會診等“四診”分調壓實責任，警源、政源、訴源、訪源、網源等“五源”矛盾糾紛排查模式，即“12345”工作法，這是桃江縣綜治中心在專業化調解隊伍支撐下形成的科學化、精細化治理模式，也是中心為全縣基層綜治中心建設提供的標準化操作指南。“我們以‘多元共治’促‘社會和諧’，推動群眾訴求‘一攬子解決’，全力打造新時代‘楓橋經驗’縣域樣板。”縣綜治中心工作人員劉偉達說，5月底，全縣共有8個鄉鎮綜治中心完成規范化建設并投入使用。自5月中下旬運行以來，縣鄉兩級綜治中心受理處置各類矛盾170多起，矛盾糾紛平均處置時效縮短75%以上，初信初訪化解率達80%。